Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 февраля 2020 года №33а-376/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 33а-376/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Соловьева В.А.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционному представлению прокурора Индустриального района города Ижевска на решение Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление начальника Управления МВД России по городу Ижевску Мгои Ф.Б., удовлетворено.
В отношении Гаврилова И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установлены в отношении в отношении Гаврилова И. Н. административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания мест, предназначенных для распития спиртных напитков.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник Управления Министерства внутренних дел России по городу Ижевску Мгои Ф.Б. (далее - административный истец, УМВД России по городу Ижевску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гаврилова И.Н. (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо).
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.Н. осужден по части 3 статьи 30 части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.Н. осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.Н. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 26 дней.
После освобождения из мест лишения свободы Гаврилов И.Н. на путь исправления не встал, характеризуется отрицательно, не работает, на иждивении детей нет, семьи не имеет, в течение одного о года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а именно, правонарушения, предусмотренные статьей 20.1 и частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении Гаврилова И.Н. административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения административных требований УМВД России по городу Ижевску.
Гаврилов И.Н. в суд не явился, извещен о времени месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Индустриального района города Ижевска просит решение суда изменить в части срока административного надзора, установить административный надзор в отношении Гаврилова И.Н. по ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Исходя из правовых положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, и рассматривает административное дело в полном объеме.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов административного дела, приговором Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.Н. осужден по части 3 статьи 30 части 1 статьи 228.1, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.Н. осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов И.Н. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 26 дней.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.
Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица.
При этом в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях Гаврилов И.Н. после освобождения из мест лишения свободы дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по статье 20.1 и части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность.
Исходя из положений статьи 3 Закона об административном надзоре и учитывая, что административный ответчик, совершил тяжкое преступление, имеет непогашенную судимость, и в течение года после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, то с учетом названных обстоятельств и данных о его личности, у суда имелись основания для установления административного надзора.
Установленные судом административные ограничения соответствуют данным о личности Гаврилова И.Н., не являются чрезмерными, и в полной мере отвечают целям административного надзора.
Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение административного ответчика, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
С учетом изложенного, Гаврилов И.Н. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
На основании положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Определяя срок административного надзора, суд, учитывая положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре указал, что срок надлежит установить на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое Гаврилов И.Н. был осужден приговором Индустриального районного суда города Ижевска от 7 июня 2011 года, относится к категории тяжких преступлений.
Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое Гаврилов И.Н. был осужден Приговором Первомайского районного суда города Ижевска от 4 июля 2011 года, относится к категории средней тяжести преступлений.
На основании пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшего на момент совершения поднадзорным лицом преступления, за которое он отбывал наказание) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Пункт "г" указанной статьи предусматривает, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Поскольку оставшийся срок до погашения судимости Гаврилова И.Н. по приговору от ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет и истекает ДД.ММ.ГГГГ, то административный надзор за Гавриловым И.Н. следует установить на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов представления прокурора, решение суда в части установленного срока административного надзора в связи с неправильным применением судом норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части установленного Гаврилову И. Н. срока административного надзора и порядка его исчисления.
Изложить абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Установить в отношении Гаврилова И. Н. административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи Н.Н. Сентякова
В.А. Соловьев
Копия верна:
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка