Дата принятия: 26 января 2018г.
Номер документа: 33А-376/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2018 года Дело N 33А-376/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Бабаскиной Ю.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении иностранного гражданина Шевченко Ирины Николаевны, подлежащей депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе Шевченко Ирины Николаевны на решение Заводского районного суда города Орла от 18 января 2018 года, которым административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворено, Шевченко Ирина Николаевна помещена в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области" до исполнения решения о ее депортации, на срок до 18 апреля 2018 года, решение обращено к немедленному исполнению.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Георгиновой Н.А., выслушав объяснения административного ответчика Шевченко И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя административного истца Меркуловой Э.А., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Орловской области Дорогавцевой И.В., полагавшей решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее по тексту - УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным иском к Шевченко И.Н. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В обоснование заявленных требований указывалось, что 18 января 2018 года Шевченко И.Н., пребывание которой в Российской Федерации признано нежелательным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21 ноября 2016 года N 7449-рн, освобождена из Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области), где отбывала наказание в виде лишения свободы по приговору суда.
В связи с этим, Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пунктов 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" было принято решение о депортации гражданки <...> Шевченко И.Н. за пределы Российской Федерации, которое утверждено начальником УМВД России по Орловской области С.Ю.Н. 17 января 2018 г.
Поскольку законных оснований для пребывания (проживания) Шевченко И.Н. на территории Российской Федерации не имеется, а незамедлительное исполнение решения о депортации невозможно ввиду отсутствия у административного ответчика документов, необходимых для исполнения решения о депортации, то УМВД России по Орловской области просило суд поместить Шевченко И.Н., подлежащую депортации, в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области" на срок до 18 апреля 2018 г.
В суде первой инстанции представитель УМВД России по Орловской области административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик Шевченко И.Н. в процессе судебного разбирательства возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на отсутствие у нее места постоянного проживания и родственников на территории <...>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Шевченко И.Н. просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для ее помещения в специальное учреждение.
Приводит доводы о том, что на территории Российской Федерации проживают ее супруг и дядя.
Указывает, что ею были предприняты меры к обжалованию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 9, 11 и 12 статьи 31 названного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Как видно из материалов дела, приговором Острогожского районного суда Воронежской области от 19 февраля 2016 г. Шевченко И.Н., имеющая гражданство <...> ранее судимая за совершение умышленных преступлений, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В связи с этим, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 21 ноября 2016 г. N 7449-рн о нежелательности пребывания (проживания) Шевченко И.Н. в Российской Федерации.
В свою очередь, УВМ УМВД России по Орловской области 17 января 2018 г. приняло решение о депортации Шевченко И.Н. за пределы Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 21 ноября 2016 г. N 7449-рн и решение о депортации были своевременно вручены Шевченко И.Н., но в судебном порядке ею не обжаловались.
При установленных обстоятельствах, с учетом распоряжения компетентного органа о нежелательности пребывания Шевченко И.Н. на территории Российской Федерации и решения о ее депортации, руководствуясь выше приведенными правовыми предписаниями, суд первой инстанции обоснованно поместил Шевченко И.Н., которая после освобождения из исправительного учреждения 18 января 2018 г. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а также документов, необходимых для выезда из страны, в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области", установив срок ее пребывания в этом учреждении до 18 апреля 2018 г., который отвечает требованиям разумности.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, верном толковании норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Не влекут отмену принятого по делу решения доводы подателя апелляционной жалобы о наличии у нее семьи на территории Российской Федерации, поскольку помещение Шевченко И.Н. в специальное учреждение обусловлено необходимостью исполнения распоряжения компетентного органа о нежелательном пребывании административного ответчика на территории Российской Федерации и решения о ее депортации, которые в установленном порядке Шевченко И.Н. не оспорены.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 18 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко Ирины Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
