Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3760/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-3760/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Никонова К.Ф.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 01 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Цыбко К.В. к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, начальнику отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанову К.А. о признании бездействия незаконным, отмене взыскания, взыскании компенсации, которым постановлено:
Признать незаконным и отменить взыскание в виде устного выговора, наложенное на Цыбко К.В. 10 октября 2020 года начальником отрада ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязановым К.А.
Признать незаконным бездействие Управления ФСИН России по Кировской области в части не проведения проверки по заявлению Цыбко К.В. от 20.10.2020 года о законности действия начальника отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанова К.А. и правомерности наложения взыскания в виде устного выговора от 10.10.2020 года.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Цыбко К.В. компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в период с 26.09.2020 года по 10.10.2020 года в размере 30 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Управления ФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в пользу Цыбко К.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере по 150 рублей с каждого ответчика.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ЦыбкоК.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, должностному лицу Рязанову К.А. об отмене взыскания в виде устного выговора, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что 10.10.2020 к нему были применены меры взыскания в виде устного выговора. С данным решением начальника отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанова К.А. он не согласен, поскольку установленный порядок отбывания наказания он не нарушал. 20.10.2020 административным истцом была подана жалоба на указанное решение в УФСИН России по Кировской области для принятия мер ведомственного контроля в соответствии со статьей 21 УИК РФ. 26.11.2020 им был получен ответ о том, что меры ведомственного контроля, а именно проведение проверки по доводам его обращения о незаконности действий Рязанова К.А., осуществлены не были. Полагает, что бездействие УФСИН России по Кировской области и незаконные действия начальника отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанова К.А. грубо нарушают его права и законные интересы, а также создают препятствия в реализации его прав. С учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным и отменить взыскание в виде устного выговора, наложенное на него на основании справки от 10 октября 2020 года начальником отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязановым К.А.; признать незаконным бездействие УФСИН России по Кировской области в связи с неисполнением предусмотренной статьей 21 УИК РФ обязанности осуществления ведомственного контроля и отказом провести проверку по доводам его заявления от 20.10.2020 о незаконных действиях начальника отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанова. К.А. по наложению на него взыскания в виде устного выговора 10.10.2020; взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30000 рублей.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
На решение суда административными ответчиками ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России поданы апелляционные жалобы.
Представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Гущин Ю.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В жалобе выразил несогласие с судебной оценкой доказательств. Полагает, что выводы суда о не обеспечении осужденного местом для хранения личных вещей не соответствуют материалам дела, поскольку данные выводы были опровергнуты надлежащими доказательствами (справками, фотографиями, пояснениями начальника отряда, ответом УФСИН России по Кировской области). Считает установленным факт того, что Цыбко К.В. работал с документами и расположил их на спальном месте, что является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при этом судом необоснованно приняты во внимание показания свидетеля Черепанова К.А. и не учтены объяснения других осужденных - Лялина С.Л. и Абдулина И.А.
Представитель ФСИН России и УФСИН России по Кировской области Исупов С.В. в апелляционных жалобах также не согласившись с судебной оценкой доказательств и приведя свой анализ материалов дела, просит решение отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование жалобы указал, что ФСИН России не является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы по отношению к осужденному Цыбко К.В., УФСИН не наделено правом отменять дисциплинарные взыскания, наложенные на осужденных. Вопреки доводам административного истца об отсутствии ведомственного контроля со стороны УФСИН России по Кировской области, по обращению Цыбко К.В. от 20.10.2020 была проведена проверка, запрошены соответствующие документы, 25.11.2020 заявителю был дан письменный ответ. Обратил внимание на то, что проверка по жалобе осужденного также была проведена Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая не установила нарушения прав административного истца, признав законным наложение оспариваемого взыскания.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по Кировской области Исупов С.В. и представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Ершова М.В. в судебном заседании доводы своих апелляционных жалоб поддержали, на их удовлетворении настаивали.
В свою очередь, Цыбко К.В., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и его представитель Федоровых Е.Л. против удовлетворения апелляционных жалоб возражали.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка, Правила), являющиеся обязательными для осужденных, содержащихся в исправительном учреждении.
В соответствии с п. 16 Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, хранить предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе за нарушение вышеприведенных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Право применения меры взыскания в силу положений статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предоставляется начальнику исправительных учреждений или лицам, их замещающим. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.
Согласно утвержденным нормам спальное место общежития предусматривает наличие одного прямоугольного стола на отряд и один стол однотумбовый для комнаты отдыха.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 26.09.2020 осужденные отряда N 11, в котором содержался Цыбко К.В., были переведены в помещение общежития N 7 с сохранением нумерации отряда. Помещение общежития N 7 имеет комнату хранения личных вещей, площадью 17 кв.м. На момент перевода осужденных в комнате имелись стеллажи, установленные вдоль только одной стены. Дополнительные стеллажи были установлены 06.10.2020.
В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного Цыбко К.В., 10.10.2020 осужденному объявлен выговор устно за то, что он "не заправил спальное место по установленному образцу".
Стороны не оспаривают, что по прибытии в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Цыбко К.В. разъяснены порядок и условия отбывания наказания в исправительном учреждении и Правила внутреннего распорядка.
Согласно акту N 861 от 02.10.2021, составленному младшими инспекторами отдела безопасности Толкачевым К.Ю. и Костылевым П.Н., 02.10.2020 в 10 час. 46 мин. осужденный Цыбко К.В. не заправил свое спальное место по установленному образцу согласно приказу УФСИН России по Кировской области от 16.01.2017 N 19; не содержал в чистоте и опрятности свое спальное место, а именно: на спальном месте разложены личные вещи Цыбко К.В. (книги, папки, документы), также, на подоконнике, прикроватной тумбочке и под спальным местом осужденного Цыбко К.В. находились его личные вещи (книги, папки, документы, сумки с личными вещами), которые он не хранил в камере хранения личных вещей повседневного пользования осужденных.
В подтверждение обстоятельств, изложенных в акте, сотрудниками ИК-11 Толкачевым К.Ю. и Костылевым П.Н. сделаны соответствующие фотоснимки, 06.10.2020 получены объяснения указанных сотрудников.
06.10.2020 Цыбко К.В. был ознакомлен с актом и по указанным обстоятельствам дал письменное объяснение, в котором указал о не согласии с вмененным нарушением.
Из справки начальника отряда N 11 Рязанова К.А. от 10.10.2020 следует, что на основании акта N 861 от 02.10.2020 установлен факт нарушения осужденным Цыбко К.В. требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно нахождение личных вещей осужденного на его спальном месте, подоконнике, прикроватной тумбочке, а также, под спальным местом (книг, папок и документов), которые он не хранил в камере хранения личных вещей, тем самым не содержал в чистоте и опрятности свое спальное место. В 09 часов 50 минут осужденный Цыбко К.В. был вызван в штаб жилой зоны сотрудниками администрации. Времени у осужденного после вызова в штаб для наведения чистоты и поддержания опрятности своего спального места (убрать документы), места под спальным местом, подоконнике и прикроватной тумбочке, а также для того, чтобы вынести вещи в камеру для хранения личных вещей у осужденного Цыбко К.В. имелось достаточно. Однако Цыбко К.В. ушел в штаб жилой зоны, не приведя в соответствие свое спальное место по установленному образцу согласно приказу УФСИН России по Кировской области от 16.01.2017 N 19. За данное нарушение Цыбко К.В объявлен выговор устно.
Административными ответчиками в обоснование своей правовой позиции представлены следующие доказательства: график работы камеры для хранения личных вещей повседневного пользования; справки заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-11 Черных и оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Набиева от 06.10.2020 о том, что осужденный Цыбко К.В. 02.10.2020 в 09 час. 50 мин. был вызван в штаб жилой зоны, где находился до 11 час. 30 мин., какого-либо ограничения по времени прибытия установлено не было; объяснения осужденных Лялина С.Л. и АбдулинаИ.А. от 06.10.2020 о том, что 02.10.2020 при фиксации нарушения сотрудниками колонии, личные вещи и папки с документами осужденного Цыбко К.В. лежали на кровати, на прикроватной тумбочке, на подоконнике и под спальным местом, при фиксации нарушения личные вещи и документы Цыбко К.В. никто не трогал; справка заместителя начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Бронникова И.А. о том, что общежитие отряда N 7 имеет комнату для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных, которая оборудована стеллажами и ячейками согласно лимиту наполнения отряда.
Согласно должностной инструкции начальника отряда Рязанова К.А., помимо прочего, в его обязанности входит распределение и закрепление за осужденными ячеек (ящиков) для хранения личных вещей, применение к осужденным отряда мер поощрения и взыскания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством; соблюдение прав и законных интересов осужденных, сотрудников и иных граждан (т. 3 л.д. 64-66).
Из пояснений Цыбко К.В. следует, что 02.10.2020 в 09 час. 51 мин., выполняя законное требование сотрудников ФКУ ИК-11, он явился в штаб жилой зоны для дачи показаний в сопровождении сотрудника ФКУ ИК-11 Толкачева К.Ю. До этого он готовился к судебному заседанию и работал с документами стоя на коленях перед спальным местом, так как стол был установлен 09.10.2020. Перед уходом он все документы сложил в папки, а папки в стопку, расположив аккуратно на правом краю кровати. По возвращению обнаружил, что папки разложены, часть и них открыта. Обратил внимание, что в период с 08 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. в соответствии с графиком работы камеры хранения, осужденные имеют право забирать вещи из камеры хранения и пользоваться ими, в том числе, и в жилом помещении в соответствии с графиком работы и распорядком дня, обязанности хранить вещи в камере хранения в данное время у осужденных нет.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в суде первой инстанции свидетеля Черепанова К.А., который также дал пояснения о том, что 02.10.2020 выполнял обязанности дневального. С разрешения сотрудников исправительного учреждения Цыбко К.В. работал с документами на спальном месте. После непродолжительного отсутствия Цыбко К.В. пришли двое сотрудников колонии и сняли его спальное место на регистратор. В момент ухода Цыбко К.В. он видел, что его спальное место было в порядке, заправлено по установленному образцу, бумаги сложены. После ухода сотрудников он подходил к спальному месту Цыбко К.В. и увидел, что бумаги были раскиданы. При переселении 26.09.2020 из другого общежития местами для хранения личных вещей осужденные были обеспечены не все, дополнительные стеллажи были установлены 06 - 07 октября 2020 года, до этого осужденным было разрешено хранить личные вещи под своим спальным местом.
Согласно должностным обязанностям дневального общежития ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, дневальный должен оповещать осужденных, находящихся в отряде, о необходимости прибыть по вызову администрации, обеспечивать работу камеры хранения личных вещей повседневного пользования в определенное графиком работы время, осуществлять прием и выдачу имущества; немедленно докладывать начальнику колонии, либо другому представителю администрации по фактам происшествий и нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными отряда, не соблюдением осужденными чистоты и порядка в общежитии, заправки постели не по установленному образцу, хранения в не установленных местах личных вещей и т.п. (т. 3 л.д. 17-19, 58-59).
Показаниями свидетеля Бурковой Г.И. также подтверждается, что часть стеллажей в комнате хранения личных вещей была установлена 06.10.2020г.
Судом первой инстанции установлено, что на момент выявления вмененного Цыбко К.В. нарушения 02.10.2020, он надлежащим образом не был обеспечен местом для хранения личных вещей, а также в помещении общежития N 7 отсутствовал письменный стол, которым осужденные, в том числе Цыбко К.В., могли бы пользоваться для работы с документами.
Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина в совершении вмененного Цыбко К.В. нарушения не доказана. Выводы суда в данной части мотивированы и подробно изложены в обжалуемом решении суда, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков в указанной части сводятся к повторению своей позиции, ранее изложенной в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется, повторного правового анализа приведенные доводы не требуют.
Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия Управления ФСИН России по Кировской области в части не проведения проверки по заявлению Цыбко К.В. от 20.10.2020 года о законности действия начальника отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанова К.А. и правомерности наложения взыскания в виде устного выговора от 10.10.2020 года, судебная коллегия согласиться не может.
Согласно статье 21 УИК РФ, ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.
Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы (ФСИН) и территориальные органы уголовно-исполнительной системы. Порядок этого контроля регламентирован частью 2 статьи 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314.
Порядок осуществления ведомственного контроля определяется Инструкцией об организации и проведении плановых проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции РФ федеральных служб и Инструкцией об организации и проведении проверок по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения подведомственных Министерству юстиции РФ федеральных служб и должностных лиц, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 27.10.2009 г. N 361.
В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.
Порядок рассмотрения обращений граждан, предусмотрен Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ст. ст. 9, 10 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что по факту обращения 20.10.2020 осужденного Цыбко К.В. по вопросу отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области был дан ему письменный ответ.
Обращение Цыбко К.В. в УФСИН России по Кировской области рассмотрено в установленном законом порядке, с соблюдением положений статей 9, 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; для подготовки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов были запрошены необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы; на обращение административному истцу дан ответ по существу обращения.
Несогласие административного истца с содержанием ответа и результатами проведенной проверки на основании запрошенных документов, не свидетельствует о незаконном бездействии Управления ФСИН России по Кировской области в части ведомственного контроля.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что доводы административного истца о том, что УФСИН России по Кировской области было допущено бездействие, выразившееся в отсутствии ведомственного контроля по его обращению, предусмотренного ст. 21 УИК РФ, не основаны на доказательствах, представленных суду.
Удовлетворяя исковые требования в части компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции с учетом требований ст. 227.1 КАС РФ учел, что в отношении административного истца были допущены нарушения установленных законодательством РФ условий его содержания. Указанные в решении суда первой инстанции обстоятельства обоснованно оценены судом в качестве основания для удовлетворения административных исковых требований о компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11.
Определяя размер компенсации, суд первой инстанции, пришел к выводу, что, с учетом психологического дискомфорта, нравственных и физических страданий, которые явились следствием необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, а также фактических обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости необходимо определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.
Судебная коллегия обращает внимание, что понятия разумности и справедливости размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении являются оценочными, не имеют четких критериев в законе, и как категория оценочная определяются судом индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, перечисленных в законе условий, влияющих на размер такого возмещения.
Учитывая изложенное, характер нарушений, а также принимая во внимание длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих условиям содержания в исправительном учреждении, отсутствие негативных последствий, судебная коллегия считает необходимым уменьшить размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении до 10000 рублей.
В силу п.2 ч.2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
С учетом изложенного, на основании п.2 ст. 309, п. 2 ч.2 ст. 310 КАС РФ, решение Ленинского районного суда г. Кирова от 01 июня 2021 года в части признания незаконного бездействия УФСИН России по Кировской области, выразившегося в неисполнении предусмотренного статьей 21 УИК РФ ведомственного контроля, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части, а в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания и в части ответчиков, на которых возложена обязанность возместить Цыбко К.В. расходы по оплате государственной пошлины, - изменению.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 01 июня 2021 года в части признания незаконным бездействия Управления ФСИН России по Кировской области в части не проведения проверки по заявлению Цыбко К.В. от 20.10.2020 года о законности действия начальника отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанова К.А. и правомерности наложения взыскания в виде устного выговора от 10.10.2020 года, отменить.
Принять в данной части новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Цыбко К.В. о признании незаконным бездействия УФСИН России по Кировской области в связи с неисполнением предусмотренной статьей 21 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязанности осуществления ведомственного контроля и отказом провести проверку по доводам заявления Цыбко К.В. от 20.10.2020 года о незаконных действиях начальника отряда ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Рязанова К.А. по наложению взыскания в виде устного выговора 10.10.2020 года, отказать.
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 01 июня 2021 года в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении изменить.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Цыбко К.В. компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в период с 26.09.2020 года по 10.10.2020 года в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в пользу Цыбко К.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере по 150 рублей с каждого ответчика.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 06 сентября 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
