Определение Смоленского областного суда от 19 ноября 2019 года №33а-3758/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 33а-3758/2019
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу Бокаревой В,И. на определение Смоленского областного суда от 09 сентября 2019 г.,
установил:
Бокарева В.И. обратилась в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением к Финансово-казначейскому управлению администрации г. Смоленска, администрации г. Смоленска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>., указав, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) удовлетворен ее иск: на администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок не позднее (дата) произвести капитальный ремонт жилого дома N по ... В связи с неисполнением судебного решения в добровольном порядке постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 (дата) возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г. Смоленска, однако решение суда не исполнено, общий срок исполнения судебного акта, начиная со дня поступления в службу судебных приставов исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства (дата) до дня подачи административного иска составил (дата), что является нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Определением Смоленского областного суда от 09 сентября 2019 года производство по административному делу по административному иску Бокаревой В.И. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.
В частной жалобе Бокарева В.И. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, и возобновить производство по административному делу.
В силу положений частей 2 и 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично.
В судебное заседание административный истец Бокарева В.И., представители административных ответчиков - Финансово-казначейского управления администрации г. Смоленска, администрации г. Смоленска не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены определения Смоленского областного суда.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (п. 1 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ), производство по делу о компенсации подлежит прекращению.
Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до 01 января 2017 г. было определено в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 190-ФЗ) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", исходя из которой в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вправе было обратиться лицо, являющееся взыскателем только в отношении судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ или предусматривающего возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести лицу выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета.
Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", которым в указанную статью внесены изменения в части права на такую компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, вступил в законную силу с 01 января 2017 г.
В силу части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции настоящего Федерального закона) и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Прекращая производство по административному делу, суд руководствовался приведенными положениями закона, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 июня 2019 г. N 1556-О, и пришел к выводу, что административный истец не является лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку судебный акт, за несвоевременное исполнение которого Бокарева В.И. просит присудить компенсацию, вынесен и вступил в законную силу до вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ.
Указанный правовой вывод сделан судом с учетом установленной данным законом дополнительной гарантии прав лиц, которые обратились в Европейский Суд по правам человека с жалобой на предполагаемое нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок, и данных об отсутствии в материалах административного дела соблюдения Бокаревой В.И. предписанной процедуры.
С учетом изложенного определение суда является законным и обоснованным, доводы жалобы основаны на ошибочном толковании приведенных норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 313, 315-317 КАС РФ, суд
определил:
определение Смоленского областного суда от 09 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Бокаревой В,И. - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка