Дата принятия: 22 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3758/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2018 года Дело N 33а-3758/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
с участием административного истца Андросова С.И., представителя Окружной администрации г.Якутска Николаева И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 24 августа 2018 года по делу по административному иску Андросова С.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска N ... от 08 мая 2018г. об отказе Андросову С.И. в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: .......... и обязать повторно рассмотреть заявление Андросова С.И. в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андросов С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в перераспределении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым N ... в целях использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .......... получил отказ со ссылкой на то, что на испрашиваемом участке имеется объект самовольного строения. Указывает, что самовольная постройка возведена им, используется истцом по назначению, претензий со стороны третьих лиц нет. Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, просил суд обязать Окружную администрацию г.Якутска согласовать перераспределение земельного участка.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих действий. Указывает, что испрашиваемый участок занят объектом самовольного строительства, в связи с чем перераспределение земельного участка невозможно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Андросов С.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .........., общей площадью ******** с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым N ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
12 апреля 2018г. административный истец обратился в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении ему земельного участка площадью ******** в целях использования под ИЖС.
Письмом от 08 мая 2018г. истцу отказано в связи с тем, что на запрашиваемом участке выявлено самовольно возведенное строение. При этом истцу разъяснено, что после заключения Управления муниципального контроля Окружной администрации г.Якутска о принятии соответствующих мер по факту самовольного занятия земельного участка заявление подлежит повторному рассмотрению.
Статьей 11.7 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.
Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В силу пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В соответствии с п.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с пп.3 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.
Как усматривается из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое сооружение, принадлежащее истцу. По факту самовольного занятия земельного участка истец привлекался к административной ответственности. Строений, принадлежащих третьим лицам, о чем утверждает административный ответчик, нет. Испрашиваемый участок земли является свободным от прав третьих лиц, правопритязаний со стороны смежных землепользователей на спорный участок нет. Нет также оснований полагать, что за счет испрашиваемого дополнительного участка земли возможно формирование нового земельного участка. Проект межевания территории квартала "111" предусматривает образование земельного участка путем перераспределения.
При таких обстоятельствах нахождение на испрашиваемом участке возведенного истцом строения не препятствует перераспределению земельного участка.
Кроме того, истец с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка к уже существующему участку в органы местного самоуправления обращается с 2006г.
Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2А: зона для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, где предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определены от 0,045 га до 0,12 га.
Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане следует, что общая площадь вновь образуемого земельного участка с учетом имеющегося участка истца ******** составит ******** что соответствует предельным размерам земельных участков территориальной зоны Ж-2А.
Действия административного истца по легализации самовольного строения путем перераспределения земельного участка закону не противоречит.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа органа местного самоуправления в перераспределении земельного участка и нарушении прав и законных интересов административного истца является законным и обоснованным.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы заявителя в жалобе не могут повлечь отмену судом апелляционной инстанции решения суда, так как сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 24 августа 2018 года по делу по административному иску Андросова С.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Дьяконова З.С.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
