Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3757/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N 33а-3757/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Никонова В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Якутского городского суда от 18 сентября 2019 года по делу по административному иску ФКУ Исправительная колония N1 УФСИН России по РС(Я) к Садырину В.Г. об установлении административного надзора, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Установить в отношении Садырина В.Г. административный надзор сроком на 2 года с момента постановки на учет в ОВД с установлением следующих ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Садырина В.Г., освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений. В обоснование иска указано, что административный ответчик является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет *** взысканий, *** поощрения, характеризуется посредственно. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает _______г.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что осужденный Садырин В.Г. не относится к категории лиц, в отношении которых возможно установление административного надзора, поскольку по приговору суда в его действиях не установлен рецидив преступлений.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что осужденный Садырин В.Г. относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора.
Такие выводы являются ошибочными.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.
Пункт 1 ч.3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что Садырин В.Г. приговором Якутского городского суда от _______г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п."***" ч.*** ст.*** УК РФ и назначено ему наказание в виде *** лет лишения свободы без ограничения свободы. На основании ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Якутского городского суда от 09 сентября 2016г. и в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущему приговору к вновь назначенному наказанию, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на *** года без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии с положениями ст.15 УК РФ данное преступление относится к преступлениям средней тяжести. При этом рецидив в его действиях отсутствует.
В период отбывания наказания постановлением ФКУ ИК-1 УФСИН по РС(Я) от 17 июля 2019г. осужденный Садырин В.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указание на наличие рецидива, его вид должны быть указаны в приговоре суда, в отношении которого устанавливается административный надзор; суд рассматривающий заявление об установлении административного надзора не наделен полномочиями по самостоятельному установлению данных обстоятельств.
Признание административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания само по себе при отсутствии иных оснований, предусмотренных п.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, основанием к установлению административного надзора не является.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для установления в отношении Садырина В.Г. административного надзора и, соответственно, административных ограничений.
Согласно пунктам 3, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также неправильное применение норм материального права.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 18 сентября 2019 года по данному делу отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФКУ Исправительная колония N1 УФСИН России по РС(Я) к Садырину В.Г. об установлении административного надзора отказать.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
