Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3756/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33а-3756/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Саватеевой А.А., Герасимовой О.В.
с участием прокурора Серга Ю.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 19 июня 2020 года дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому об установлении административного надзора в отношении Ковылина М. А.,
по апелляционной жалобе Ковылина М.А. на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Ковылина М.А. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Находкинского городского суда Приморского края от 06.07.2016 Ковылин М.А. осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговором Партизанского районного суда Приморского края от 18.05.2012 Ковылин М.А. осужден по ч. 2 ст. 228, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Ковылин М.А. осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве. За время отбытия наказания Ковылин М.А. допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Просил суд установить в отношении Ковылина М.А. административный надзор сроком на 8 лет и вменить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или регистрации.
Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2020 года требования начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России удовлетворены.
В отношении Ковылина М.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административным ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или регистрации.
Срок административного надзора, установленного в отношении Ковылина М.А., постановлено исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания.
В апелляционной жалобе Ковылин М.А. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что административный надзор в отношении него установлен при отсутствии предусмотренных законом оснований, фактически является повторным наказанием. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Серга Ю.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, что приговором Находкинского городского суда Приморского края от 06.07.2016 Ковылин М.А. осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговором Партизанского районного суда Приморского края от 18.05.2012 Ковылин М.А. осужден по ч. 2 ст. 228, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Ковылин М.А. осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве.
Установленные судом в отношении Ковылина М.А. административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, с учетом данных о его личности, поведения в период отбывания наказания, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений.
Судебная коллегия не усматривает оснований для изменения установленного количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, которые не допускают чрезмерного ограничения прав поднадзорного лица.
Вопреки доводам жалобы Ковылина М.А., административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом первой инстанции сроком административного надзора на 8 лет в силу следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.
Исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения преступления, судимость Ковылина М.А., осужденного за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве приговором Партизанского районного суда Приморского края от 18.05.2012 погашается по истечении 6 лет после фактически отбытого срока наказания.
Принимая во внимание изложенное, административный надзор в отношении Ковылина М.А. необходимо установить на срок 6 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Таким образом, решение суда в части установленного срока административного надзора подлежит изменению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2020 года - изменить в части установленного срока административного надзора.
Установить в отношении Ковылина М. А. административный надзор на срок 6 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковылина М.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи А.А. Савватеева
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
