Дата принятия: 22 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3756/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2018 года Дело N 33а-3756/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
с участием представителя Окружной администрации г. Якутска Николаева И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 06 августа 2018 года по делу по административному иску Рахоля А.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании решения незаконным, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 17 апреля 2018г. N ... в предварительном согласовании предоставления земельного участка Рахоля А.А.
Обязать Окружную администрацию г.Якутска рассмотреть повторно в установленные порядок и сроки заявление Рахоля А.А. о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, Вилюйский тракт 16 км, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рахоля А.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка в аренду. Требования мотивировал тем, что обратился с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .......... для ведения огородничества. Письмом от 17 апреля 2018г. получил отказ по причине расположения участка на территории СНТ "Природа", также в данной местности проложена линия электропередачи, проект планировки и межевания территории отсутствует и не учтен проезд к участкам близлежащих товариществ. Указывает, факт нахождения испрашиваемого участка на территории кооператива ничем не подтвержден, поскольку границы его территории не установлены. Также расстояние от испрашиваемого земельного участка до линии электропередач составляет 13м, в связи с чем в охранной зоне ЛЭП участок не может находиться. Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, просил суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих действий, указывает, что спорный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, находится на территории СНТ "Природа" и не учтен проезд к участкам близлежащих товариществ, в связи с чем предварительное согласование предоставления земельного участка истцу невозможно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 26 марта 2018г. Рахоля А.А. обратился в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .......... для ведения огородничества.
Письмом от 17 апреля 2018г. Департамент имущественных и земельных и отношений Окружной администрации г.Якутска отказал в предварительном согласовании предоставления спорного участка в аренду по причине расположения испрашиваемого участка на территории СНТ "Природа", также в данной местности проложена линия электропередачи, проект планировки и межевания территории отсутствует и не учтен проезд к участкам близлежащих товариществ.
В силу п.2 ст.11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый участок расположен в зоне С-2А - зона объектов сельскохозяйственного назначения (дачных хозяйств, садоводства, личных подсобных хозяйств, сайылыков, огородов и пр.) с правом возведения строений и используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Экологические ограничения не установлены.
При этом факт нахождения земельного участка в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства не подтвердился, доказательства суду не представлены.
Согласно техническим условиям на присоединение к электрическим сетям от 09 марта 2005г. дачные участки СОТ "Десант", расположенные по адресу: .......... подключены к электрическим сетям, уровень напряжения 6кВ, установленная мощность ********, категорийность объекта - ******** Электроснабжение осуществляется ******** опора ..........
Также расстояние от испрашиваемого земельного участка до линии электропередач составляет 13м, в связи с чем, охранная зона ЛЭП не накладывается на спорный участок.
Из материалов дела следует, что испрашиваемый участок находится между несколькими СОТ на неосвоенной территории. При этом не усматривается, что спорный участок находится в границах территории, предоставленной некоммерческой организации для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, доказательств суду не представлено. Кроме того, территория земельных участков СНТ "Природа" как единый объект недвижимости не сформирована, проект межевании территории отсутствует.
Утверждения ответчика об отсутствии проезда к участкам близлежащих товариществ объективно ничем не подтверждены, опровергаются схемой расположения земельного участка, предоставленной истцом.
Таким образом, законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у муниципального органа не имелось, о чем суд пришел к правильному выводу.
В то же время судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Рахоля А.А., поскольку суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возлагая на административного ответчика обязанность принять конкретное решение.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку не содержат предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 06 августа 2018 года по делу по административному иску Рахоля А.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании решения незаконным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Дьяконова З.С.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
