Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 07 июля 2020 года №33а-3754/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 33а-3754/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Пасынковой О.М., Скляр А.А.,
при ведении протокола
помощником судьи Федотовой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тиунова Николая Дмитриевича на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 3 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению
Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу "АлтайКаим" о ликвидации.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Барнаул) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "АлтайКаим" (далее- СКПК "АлтайКаим", кооператив) и возложении на учредителя Тиунова Н.Д. обязанности по осуществлению ликвидации кооператива в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.
Являясь сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом СКПК "АлтайКаим" обязан исполнять требования Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Вместе с тем, в нарушение положений данного закона кооперативом не исполнены предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок (пункт 9 части 1 статьи 40.2), а также не представлены документы, содержащие отчет о деятельности (часть 3 статьи 40.2), что является основанием для ликвидации кредитного кооператива.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 3 марта 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично. СКПК "АлтайКаим" ликвидирован. На председателя СКПК "АлтайКаим" Тиунова Н.Д. возложена обязанность совершить действия по ликвидации кооператива в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе Тиунов Н.Д. просил отменить решение суда в части возложения на него обязанности по ликвидации кооператива, указывая на то, что он никогда не являлся учредителем кооператива и в настоящее время (с 12 октября 2018 года) не является ни председателем кооператива, ни его членом.
Административным истцом на апелляционную жалобу поданы возражения с указанием на необоснованность изложенных в ней доводов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца- отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Барнаул) К.Н.А. полагала, что решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.
Рассмотрев дело по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя административного истца- отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Барнаул) К.Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, определены Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее- Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации").
Отношения, связанные с созданием и деятельностью сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций), регулируются названным федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (преамбула Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации").
В соответствии с частью 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.
Указанный порядок установлен Указанием Банка России от 9 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее- Указания N 3816-У), согласно которому в Банк России представляется отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.
Пунктом 9 части 1 статьи 40.2 названного Федерального закона Банку России предоставлено право давать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Подпунктами 1 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрена возможность Банка России обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок.
Осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов в силу положений пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации также является основанием для ликвидации юридического лица по решению суда.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования в части ликвидации кооператива, суд первой инстанции, усмотрев наличие соответствующих правовых оснований, постановилликвидировать СКПК "АлтайКаим".
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29 января 2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю СКПК "АлтайКаим" зарегистрирован в качестве юридического лица.
В нарушение вышеуказанных положений части 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", Указания N 3816-У кооперативом не были представлены отчеты о деятельности за 9 месяцев 2018 года (по сроку предъявления не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода) и за первое полугодие 2019 года (по сроку представления не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода).
26 июля 2018 года Банком России в адрес СКПК "АлтайКаим" направлено предписание N Т128-99-2/34805 об устранении ряда нарушений, допущенных в отчете о деятельности кооператива за 2017 календарный год (л.д. 27-31).
31 октября 2018 года Банком России в адрес СКПК "АлтайКаим" направлено предписание N Т128-99-2/45181 об устранении нарушений по факту непредставления отчета о деятельности за 9 месяцев 2018 года (л.д. 35-36).
В связи с непредставлением кооперативом отчета о деятельности за первое полугодие 2019 года банком России в адрес СКПК "АлтайКаим" 31 июля 2019 года направлено предписание N Т128-99-2/32246 об устранении данного нарушения (л.д. 39-40).
Названные предписания направлены соответственно 26 июля 2018 года, 31 октября 2018 года и 31 июля 2019 года путем их размещения в личном кабинете кооператива и в силу пункта 4.1 Указания Банка России от 3 ноября 2017 года N 4600-У "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета" считаются полученными по истечении 24 часов с момента размещения в личном кабинете.
Поскольку данные предписания не были исполнены, 24 ноября 2019 года Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации составлен соответствующий акт N ВН-6-16-3-2/56213 (л.д. 24-26).
Сведений об устранении выявленных нарушений в предусмотренные вышеуказанными предписаниями срок (не позднее 5 рабочих дней с даты получения) материалы дела не содержат, административный ответчик доказательств об обратном не представил, а потому правомерен вывод о неоднократном в течение одного года неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений и, как следствие, об обоснованности ликвидации СКПК "АлтайКаим".
В указанной части судебное решение не оспаривается.
Возложение районным судом на Тиунова Н.Д. обязанности по осуществлению ликвидации СКПК "АлтайКаим" судебная коллегия также признает по существу правильным и обоснованным.
В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (подпункт 1 пункта 3 статьи 50, пункт 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.
Из содержания регистрационного дела СКПК "АлтайКаим", протокола общего организационного собрания N 1 от 20 января 2014 года следует, что Тиунов Н.Д. принимал участие в создании кооператива, принят состав его членов и избран председателем сроком на 5 лет (л.д. 153-156).
Несмотря на отсутствие информации в налоговом органе об учредителях СКПК "АлтайКаим" (л.д.165), вышеуказанные нормы права, а также материалы дела свидетельствуют о приобретении и сохранении за Тиуновым Н.Д. статуса учредителя (участника) кооператива.
Сделанный судом первой инстанции вывод о невозможности возложения на Тиунова Н.Д. обязанности по осуществлению ликвидации СКПК "АлтайКаим" как на его участника (учредителя) и наличии у него данной обязанности как у председателя кооператива не меняет сущности правильного решения.
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", а также пункта 11 Устава СКПК "АлтайКаим" как председатель кооператива Тиунов Н.Д. осуществляет управление названным юридическим лицом. Запись о том, что он является председателем СКПК "АлтайКаим" и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени кооператива, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29 января 2014 года при регистрации кооператива.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СКПК "АлтайКаим" по состоянию на 3 февраля 2020 года подтверждается сохранение за Тиуновым Н.Д. названных полномочий (л.д.58-62).
Сведений о признании данной записи недействительной не имеется.
Иных действующих органов, уполномоченных на ликвидацию юридического лица, по делу не установлено.
В апелляционной жалобе Тиунов Н.Д. ссылался на то обстоятельство, что в 2018 году также исключен из состава членов кооператива, что зафиксировано в протоколе внеочередного общего собрания от 12 октября 2018 года N 03, а статус председателя кооператива утратил через 5 лет после избрания.
Однако выход из состава членов сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, только тогда не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации названного юридического лица, когда носит неформальный характер и по существу влечет за собой действительное прекращение корпоративной связи с этой организацией. Данный вывод следует из анализа правовых позиций, изложенных в судебной практике Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 10 ноября 2016 года N 2371-О) и Верховного Суда Российской Федерации (в частности, кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2018 года N 32-КГ18-14).
Исследование фактических обстоятельств данного дела позволят сделать вывод о сохранении корпоративной связи Тиунова Н.Д. с СКПК "АлтайКаим", несмотря на формальное прекращение членства в кооперативе с 12 октября 2018 года.
Так, уже после оформления выхода из членов кооператива Тиунов Н.Д. продолжал заниматься организационными вопросами, связанными с деятельностью СКПК "АлтайКаим", в качестве руководителя: направлял в Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) ходатайство о признании кооператива банкротом от 16 июля 2019 года (л.д. 142), заявление об оспаривании решения об отказе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании кооператива несостоятельным (банкротом) от 10 октября 2019 года (л.д. 144), участвовал в судебном производстве в Арбитражном суде Алтайского края в 2019 году, направляя письменные отзывы (л.д. 146, 147). В рамках настоящего дела Тиуновым Н.Д. представлялись документы, заверенные печатью СКПК "АлтайКаим" и его подписью как председателя правления кооператива (л.д.101-163).
Таким образом, возложение на Тиунова Н.Д. обязанности по ликвидации СКПК "АлтайКаим" соответствует закону и установленным обстоятельствам, а также является необходимым условием реализации процедуры ликвидации юридического лица, предусмотренной статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьями 42-44 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".
Ссылка Тиунова Н.Д. на возраст и состояние здоровья на правовую судьбу постановленного судебного акта не влияет.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену правильного по существу решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алтайского районного суда Алтайского края от 3 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тиунова Николая Дмитриевича- без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка