Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2018 года №33а-3754/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 33а-3754/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Сухарева П.П. к Минтруда РС(Я) о возложении обязанности включить в Единый республиканский реестр детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение,
постановлено:
В удовлетворении административного иска Сухарева П.П. к Минтруда РС(Я) о возложении обязанности включить в Единый республиканский реестр детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя Минтруда РС(Я) Николаевой М.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установлено:
Сухарев П.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Минтруда РС(Я) о возложении обязанности включить его в Единый республиканский реестр детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение. В обоснование иска указано, что он относится к числу детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, воспитывался МОУ "***". Ссылаясь на то, что в список нуждающихся в предоставлении жилья он не был своевременно включен по независящим от него причинам, несмотря на обращение в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет, просит обязать административного ответчика включить его в Единый республиканский реестр детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Административный истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска в связи с тем, что судом неправильно установлены обстоятельства дела. Настаивает на доводах, изложенных в иске. В качестве препятствия в своевременной постановке на учет указывает неправомерное бездействие органов опеки и попечительства, образовательных и иных учреждений, в которых воспитывался.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет, тогда как истцу на момент обращения к ответчику исполнилось 26 лет. Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);
3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Для реализации права на предоставление жилого помещения в рамках действия указанного Закона должно быть установлено, что истец относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достиг возраста 23 лет, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет,
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Судом установлено, что мать административного истца ФИО1 на основании решения Якутского городского суда РС (Я) от 28.03.1995 лишена родительских прав в отношении сына - Сухарева Петра, отец административного истца - ФИО2 умер.
Из материалов дела следует, что Сухарев П.П., __ года рождения, являлся учеником МОУ "***" ... с 01.09.1999 по 31.05.2008.
Из справки *** следует, что Сухарев П.П. содержался в местах лишения свободы с 04.09.2012 по 01.06.2018.
Сухарев П.П. обратился в отдел опеки и попечительства МО "..." с заявлением о постановке на учет 04.08.2017 г., то есть тогда, когда ему было *** лет.
Данное обстоятельство указывает на отсутствие оснований для предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
Доказательств о наличии уважительных причин, в силу которых Сухарев П.П. не был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения им 23-летнего возраста, материалы дела не содержат.
В подтверждение довода о том, что уважительной причиной несвоевременной его постановки на учет послужило ненадлежащее выполнение обязанностей органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями в которых обучался и воспитывался истец, допустимых доказательств суду не представлено.
Следовательно, не встав на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве сироты или оставшегося без попечения, истец по достижении 23 лет утратил право на жилищное обеспечение в качестве такового в соответствии с действующим законодательством, поэтому оснований для применения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не имеется.
Установив фактические обстоятельства, правильно применив вышеуказанные нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренные законом основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке, как ребенку-сироте, в настоящее время отсутствуют.
Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Утверждение в жалобе о том, что бездействие органов опеки и попечительства послужило препятствием для постановки на учет нуждающихся в жилье до достижения возраста 23 лет, отклоняется судебной коллегией, так как не имеет правового значения. Кроме того, обстоятельства, свидетельствующие о бездействии и непринятии мер органами опеки и попечительства к постановке истца на учет в возрасте до 23 лет или необоснованном отказе в предоставлении жилья, не установлены.
Доводы жалобы являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, им дана верная юридическая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2018 по делу по административному иску Сухарева П.П. к Минтруда РС(Я) о возложении обязанности включить в Единый республиканский реестр детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи С.Н. Сыренова
З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка