Дата принятия: 11 октября 2021г.
Номер документа: 33а-3753/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2021 года Дело N 33а-3753/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,
судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре Гирбасовой С.И.,
с участием прокурора Мерзляковой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Булгакова С.Е. на решение Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении Булгакова С. Е. удовлетворено частично.
Установлен в отношении Булгакова С. Е., административный надзор на срок 8 лет, который подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установлены в отношении Булгакова С. Е. административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов;
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., заслушав заключение прокурора Мерзляковой Н.А. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 4" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее - ФКУ ЛИУ-4, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Булгакова С.Е. (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо).
В обоснование административного искового заявления указано, что Булгаков С.Е. осужден приговором Савеловского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по пункту "в" части 2 статьи 158, пункту "г" части 2 статьи 161, части 3 статьи 30, пункту "г" части 2 статьи 161, части 3 статьи 30, части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), <данные изъяты>. Булгаков С.Е. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания осужденным наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания Булгаков С.Е. зарекомендовал себя отрицательно. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время.
На основании чего, административный истец просил суд установить в отношении Булгакова С.Е. административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-4 поддержал заявленные требования.
Булгаков С.Е. с заявленными требованиями не согласился.
Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения административных требований ФКУ ЛИУ-4.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Булгаков С.Е. просит решение суда отменить в части ограничения в виде запреты пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Помощником прокурора Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Исходя из правовых положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, и рассматривает административное дело в полном объеме.
Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Закона об административном надзоре.
Пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела Булгаков С.Е. осужден приговором Савеловского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по пункту "в" части 2 статьи 158, пункту "г" части 2 статьи 161, части 3 статьи 30, пункту "г" части 2 статьи 161, части 3 статьи 30, части 1 статьи 161 УК РФ на основании части 3 статьи 69 приговорен <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания наказания истек и Булгаков С.Е. освобожден из мест лишения свободы.
Булгаков С.Е. является совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (по приговору Савеловского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ).
Принимая во внимание изложенное, а также руководствуясь положениями части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.
Из представленной в суд справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что Булгаков С.Е. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 3 поощрения и 12 взысканий.
С учетом положений вышеуказанных норм Закона об административном надзоре, суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу о том, что в отношении Булгакова С.Е. имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре), в связи с чем суд первой инстанции, принимая во внимание данные о личности Булгакова С.Е. и его поведение в период отбывания наказания, обосновано установил административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
С учетом непогашенной и не снятой судимости за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, изложенными в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Исходя из положений статьи 4 Закона об административном надзоре и учитывая данные о личности поднадзорного лица и обстоятельства совершенных им преступлений, суд правомерно установил административные ограничения в виде запрещение пребывания в определенных местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов.
Булгаковым С.Е. совершено преступление в состоянии алкогольного опьянения, поэтому суд с учетом конкретных обстоятельств дел, тяжести совершенных преступлений, наличия опасного рецидива, правомерно на основании положений статьи 4 Закона об административном надзоре и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установил в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение Булгакова С.Е., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
С учетом изложенного, Булгаков С.Е. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшего на момент совершения поднадзорным лицом преступления, за которое он отбывал наказание), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора и порядок его исчисления установлены судом первой инстанции верно, в полном соответствии с вышеназванными нормами материального права.
При изложенных обстоятельствах, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела. Решение вынесено в полном соответствии с нормами материального права и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в, ввиду того, что преступление, за которое имеется непогашенная судимость, совершено в трезвом виде, не может повлечь отмену указанного административного ограничения, так как его установление обусловлено личностью поднадзорного лица, характером совершенных им преступлений, задачами административного надзора.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу решения.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Булгакова С.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), через Индустриальный районный суд города Ижевска.
Председательствующий судья Н.Ф. Машкина
Судьи Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
