Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 23 января 2019 года №33а-375/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 33а-375/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Жуковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 23 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении Уварова М. А.,
по апелляционному представлению и.о. прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 11 декабря 2018 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении Уварова М. А., <Дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 23 марта 2025 года и административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время);
- запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет Уварова М.А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
06 декабря 2018 года начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Арефьев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Уварова М. А., освобождаемого из мест лишения свободы 23 марта 2019 года, ссылаясь на следующее. Уваров М.А. осужден в том числе за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, за время отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет четырнадцать взысканий, поощрений не имеет, в связи с чем, просил установить Уварову М.А. административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения: запрет на пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрет на посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрещение выезда за пределы г. Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации (л.д. 4).
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Карымского района Забайкальского края Клюев О.Е. просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения на дату окончания срока административного надзора - 22 марта 2025 года, поскольку 23 марта 2025 года является выходным и Уваров М.А. подлежит освобождению 22 марта 2025 года. Кроме того, просил дополнить решение указанием на запрет пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий или участия в них, запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, поскольку установление не в полном объеме ограничений, заявленных административным истцом, может способствовать продолжению антиобщественного поведения Уварова М.А. (л.д. 75).
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Уваров М.А., отбывающий наказание в местах лишения свободы, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно частям 1, 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от <Дата> Уваров М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "в", "г" ч. 2, ст. 161 УК РФ к шести годам лишения свободы без штрафа, без ограничения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Уварова М.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д. 19-23).
Приговором Центрального районного суда г. Читы от 24 ноября 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 19 сентября 2016 года и Постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 10 августа 2017 года) Уваров М.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ; на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от <Дата>.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Базаровым О.В. от <Дата> Уваров М.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Следовательно, Уваров М.А. подпадает под действия указанных норм закона, поскольку имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии опасного рецидива, в связи с чем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.
В силу положений п. "г", ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения Уваровым М.А. преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.
С учетом приведенных обстоятельств, а также данных о личности административного ответчика, который в период отбывания наказания систематически допускает нарушение режима установленного порядка отбывания наказания, имеет 14 взысканий, в том числе в виде водворений в ШИЗО, поощрений не имеет, относится к категории осужденных отрицательной направленности, в общественной жизни участия не принимает, негативно влияет на других осужденных, на меры воспитательного и дисциплинарного характера не реагирует, не принимает участие в благоустройстве учреждения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Уварова М.А. на срок 6 лет с установлением административных ограничений и верно установил срок исчисления надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Отклоняя доводы апелляционного представления прокурора о необходимости установления ограничений в виде запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий или участия в них, а так же запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, судебная коллегия исходит из следующего.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Проанализировав характер и обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, суд первой инстанции не усмотрел оснований для установления ограничений в виде запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий или участия в них, а так же запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях. Выводы суда в данной части основаны на требованиях закона, надлежащим образом мотивированы и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения, с учетом данных о личности осужденного, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Уваровым М.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, как обоснованно указано в апелляционном представлении, судом неверно определена дата окончания срока административного надзора <Дата>.
В соответствии ч. 2 ст. 173 УИК РФ если срок наказания оканчивается в выходной или предпраздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания предвыходной или предпраздничный день.
Учитывая, что <Дата> является выходным, осужденный Уваров М.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы <Дата> и шестилетний срок погашения судимости истечет <Дата>.
Руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить, считать установленным в отношении Уварова М. А. административный надзор сроком на 06 лет по <Дата>.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка