Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-3751/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-3751/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Авиловой Е.О., Сачкова А.Н.,
при секретаре: Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лядовой И.В. к УФССП России по РО, Новочеркасскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцевой А.С. об оспаривании постановления от 4 июня 2019г., по апелляционной жалобе начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Ткачука В.С., судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцевой А.С. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 сентября 2019г.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
Лядова И.В. обратилась в суд с административным иском к УФССП России по РО, Новочеркасскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцевой А.С., заинтересованное лицо: ООО "Лира" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Торцевой А.С. от 4 июня 2019г.
В обоснование требований административного иска указав, что на основании исполнительного документа N 2-2349/2019, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, 30 мая 2019г. судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С. было возбуждено исполнительное производство N 53391/19/61064-ИП, предметом исполнения которого является наложение ареста на имущество, принадлежащее ООО "Лира".
В рамках исполнительного производства N 53391/19/61064-ИП судебным приставом-исполнителем Торцевой А.С. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ООО "Лира", находящиеся в банке (иной кредитной организации) в пределах 3 031 305,58 руб.
4 июня 2019г. вышеуказанное постановление от 30 мая 2019г. было отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С.
Административный истец считает оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 4 июня 2019г. незаконным, поскольку суд наложил арест на имущество ООО "Лира" в пределах суммы исковых требований в размере 3 031 305,58 руб.
По мнению Лядовой И.В., действия административного ответчика нарушают ее права и законные интересы, поскольку существует риск неполучения ею денежных средств, взысканных решением Новочеркасского городского суда Ростовской области.
Лядова И.В. просила суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С. от 4 июня 2019г. незаконным; обязать устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С. от 4 июня 2019г. и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах ООО "Лира" в размере 3 031 305,58 руб., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 сентября 2019г. исковые требования Лядовой И.В. были удовлетворены частично.
Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО Торцевой А.С. о снятии ареста с денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации от 4 июня 2019г.
В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.
В своей апелляционной жалобе начальник Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Ткачук В.С. и судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцева А.С. считают решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просят его отменить, в удовлетворенной части исковых требований отказать.
Заявители жалобы указывают, что поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 4 июня 2019г. было вынесено в соответствии с определением суда от 22 мая 2019г., которым было отказано Лядовой И.В. в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на банковский счет, у суда отсутствовали основания для признания его незаконным.
В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя требования административного иска Лядовой И.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Торцевой А.С. от 4 июня 2019г., суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае имеется необходимая совокупность условий, предусмотренная п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований административного искового заявления.
Отказывая в удовлетворении требований административного иска Лядовой И.В. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 4 июня 2019г. и обязании административных ответчиков наложить арест на денежные средства, находящиеся на счетах ООО "Лира", городской суд указал, что суд не обладает соответствующими полномочиями, поскольку не вправе вмешиваться в компетенцию должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из положений ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.
Положениями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Исходя из абзаца 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного листа серия ФС N 023777207, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцевой А.С. от 30 мая 2019г. возбуждено исполнительное производство N 53391/19/61064-ИП, предмет исполнения: наложение ареста на имущество, принадлежащее ООО "Лира", в пределах размера исковых требований 3 031305,58 руб.
В ходе совершения исполнительных действий, 30 мая 2019г. судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцевой А.С. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся в банке (иной кредитной организации).
4 июня 2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцевой А.С. указанное выше постановление от 30 мая 2019г. было отменено, снят арест с денежных средств, находящихся на счетах ООО "Лира" в пределах суммы - 3 031 305,58 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление от 4 июня 2019г. было вынесено судебным приставом-исполнителем Торцевой А.С. в нарушение ч. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали полномочия на вынесение такого постановления.
Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца Лядовой И.В., в том числе, ее право получить обеспечение по заявленному ею гражданскому иску.
Поскольку в силу положений ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации непременным условием для удовлетворения требований административного иска является совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого постановления и нарушение законных прав и интересов лица, а в рассматриваемом споре такая совокупность имеется, городской суд обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Торцевой А.С. от 4 июня 2019г. незаконным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами городского суда, их правильности не опровергают, вследствие чего подлежат отклонению.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы городского суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 сентября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Ткачука В.С., судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Торцевой А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
