Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 марта 2020 года №33а-3750/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33а-3750/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Богатых О.П., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Тхаговой И.М.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому Межмуниципального отдела МВД России "Матвеево-Курганский" к Головченко С.Н. об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, прокуратуры Матвеево-Курганского района Ростовской области на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019г.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России "Матвеево-Курганский" обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Головченко С.Н. административного надзора сроком до 14 февраля 2024г. и административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Матвеево-Курганского района Ростовской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.
В обоснование требований указано, что приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2017г. Головченко С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Ранее на основании решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 9 ноября 2017г. Головченко С.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещения на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы Матвеево-Курганского района Ростовской области.
21 ноября 2017г. Головченко С.Н. поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением контрольно-наблюдательного дела административного надзора N 11/2017, так как он имеет непогашенную судимость за совершенное особо тяжкого преступления, предусмотренного ст.228.1 ч.3 п. "г" УК РФ, за которое осужден 2 июня 2006г. Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
За период нахождения под административным надзором Головченко С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, а также совершил преступление, предусмотренное ст.157 ч.1 УК РФ, в связи с чем осужден к лишению свободы.
18 октября 2019г. Головченко С.Н. освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания.
После освобождения Головченко С.Н. прибыл на постоянное место жительство в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и 15 ноября 2019г. поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Матвеево-Курганский", как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, подпадающее под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заведение контрольно-наблюдательного дела N 75/2019, для контроля и проведения с ним профилактических мероприятий до установления административного надзора.
Характеризуется Головченко С.Н. посредственно, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, проживает с родителями, не женат, проживает за счет случайных заработков и пенсии участника боевых действий.
По мнению административного истца, в данном случае имеется предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ основание для установления в отношении Головченко С.Н. административного надзора.
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд решилустановить в отношении Головченко С.Н. административный надзор сроком на 2 года со следующими ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Матвеево-Курганского района Ростовской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Суд также решил, что срок административного надзора, установленного в отношении Головченко С.Н., подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, прокуратуры Матвеево-Курганского района Ростовской области просит изменить решение суда путем дополнения решения суда указанием на установление административного надзора сроком на 2 года со дня постановки на учет в отделе МВД России по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение подлежащим изменению.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Матвеево-Курганский", административного ответчика Головченко С.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 1 октября 2019 года) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).
Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 02.06.2006 Головченко С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч.3 ст.228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 25.07.2006 вышеуказанный приговор изменен, действия Головченко С.Н. переквалифицированы на ч.3 ст.30, п. "г" ч.3 ст.228.1 УК РФ, по которой назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы.
14.02.2014 Головченко С.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 09.11.2017 Головченко С.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, при этом установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы Матвеево-Курганского муниципального района без уведомления и согласования с органом внутренних дел по месту постоянного проживания.
В период нахождения под административным надзором Головченко С.Н. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, и на основании приговора Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 21.05.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
22.04.2019 административный надзор в отношении Головченко С.Н. в соответствии с п. 3 ч.5 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" прекращен.
18.10.2019 Головченко С.Н. освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания. После освобождения прибыл на постоянное место жительство в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 15.11.2019 поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Матвеево-Курганский".
При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае предусмотренного приведенной выше нормой закона основания для установления в отношении Головченко С.Н. административного надзора с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, установленные Головченко С.Н. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Головченко С.Н. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, поскольку из мотивировочной части решения суда первой инстанции следует, что устанавливая период, с которого подлежит исчислению срок административного надзора в отношении Головченко С.Н., суд руководствовался положением части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и пришел к выводу о том, что срок административного надзора подлежит исчислению за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что не отразил в резолютивной части решения.
При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения суда подлежит изменению с указанием на то, что "срок административного надзора определяется за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019г. изменить.
Абзац второй решения суда изложить в следующей редакции: установить административный надзор в отношении Головченко Сергея Николаевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, проживающего по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на срок 2 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019г. оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка