Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 28 августа 2019 года №33а-3746/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33а-3746/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Смолякова П.Н., Ходюкова Д.С.
при секретаре Дружининой Н.И.
с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 28 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Степанова И.М.
по апелляционной жалобе административного ответчика и апелляционному представлению прокурора
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 22 июля 2019 года, которым постановлено административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Степанова И.М. - удовлетворить. Установить в отношении Степанова И.М. административный надзор сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч. вечера до 6 ч. утра, за исключением случаев, связанных с работой; запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет посещения мест распития спиртных напитков, а также пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях и др.) с 20 ч. вечера до 8 ч. утра; запрет выезда за пределы города Читы. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Степанова И.М. на учет в отделе полиции по месту жительства.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав мнение прокурора Арутюнова А.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
16 июля 2019 года начальник ФКУ "Исправительная колония N5" УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Степанова И.М., освобождаемого из мест лишения свободы 18 октября 2019 года, ссылаясь на следующее. Степанов И.М. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести при опасном рецидиве преступлений, за период отбывания наказания имеет 7 взысканий, поощрений не имеет. В этой связи просил после освобождения Степанова И.М. из мест лишения свободы установить в отношении него административный надзор на срок 3 года и следующие ограничения его прав и свобод: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев, связанных с работой в ночное время; запрещение выезда за пределы муниципального района без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Степанов И.М. полагает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что установленные в отношении него административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района без уведомления органов внутренних дел, обязательной явки для регистрации в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц будут влиять на возможность его трудоустройства. Просит снизить количество явок для регистрации до 2 раз в месяц и исключить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района без уведомления органов внутренних дел.
В апелляционном представлении прокурор Ингодинского района г.Читы Хребтов В.В. просит изменить решение суда, указав срок окончания административного надзора 18 октября 2022 года.
В суд апелляционной инстанции представитель ФКУ "Исправительная колония N5" УФСИН России по Забайкальскому краю, административный ответчик Степанов И.М. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Степанов И.М. в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело без его участия. На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N102-ФЗ, (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда г.Читы от 19 июля 2017 года Степанов И.М. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и частью 1 статьи 135 УК РФ, с назначением наказания по части 1 статьи 119 УК РФ (по факту угрозы убийством с сентября по ноябрь 2015 года) 9 месяцев лишения свободы, части 1 статьи 119 УК РФ (по факту угрозы убийством в декабре 2015 года) 9 месяцев лишения свободы, по части 1 статьи 135 УК РФ 1 год лишения свободы. На основании статьи 79 части 7 пункта "б" УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору от 31 октября 2011 года Центрального районного суда г.Читы (неотбытый срок по постановлению Карымского районного суда Забайкальского края от 11 марта 2015 года 7 месяцев 14 дней) отменено. На основании статьи 70 УК РФ к наказанию, назначенному по статье 119 части 1 (по факту угрозы убийством с сентября по ноябрь 2015 года), частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 31 октября 2011 года Центрального районного суда г.Читы и всего назначено 1 год лишения свободы. На основании статьи 69 части 2 УК РФ путем частичного сложения наказаний по части 1 статьи 119 УК РФ (по факту угрозы убийством в декабре 2015 года) и части 1 статьи 135 УК РФ всего определено 1 год 1 месяц лишения свободы. На основании статьи 69 части 3 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по части 1 статьи 119 УК РФ (по факту угрозы убийством с сентября по ноябрь 2015 года), наказания по приговору от 31 октября 2011 года Центрального районного суда г.Читы и наказания по части 1 статьи 119 УК РФ (по факту угрозы убийством в декабре 2015 года), части 1 статьи 135 УК РФ - всего к отбытию определено 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 11 октября 2017 года приговор Центрального районного суда г.Читы от 19 июля 2017 года в отношении Степанова И.М. изменен, постановлено освободить Степанова И.М. от наказания, назначенного по части 1 статьи 119 УК РФ (по факту угрозы убийством с сентября по ноябрь 2015 года), в связи с истечением срока давности. Усилить Степанову И.М. наказание по части 1 статьи 135 УК РФ, назначив ему 2 года лишения свободы. На основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119 УК РФ (по факту угрозы убийством в декабре 2015 года), части 1 статьи 135 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Учитывая, что совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 1 статьи 135 УК РФ), в отношении Степанова И.М. верно установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. вечера до 6 ч. утра, за исключением случаев, связанных с работой; запрета посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета посещения мест распития спиртных напитков, а также пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях и др.) с 20 ч. вечера до 8 ч. утра; запрета выезда за пределы г.Читы без уведомления органа внутренних дел.
Установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Закона об административном надзоре.
Довод апелляционной жалобы Степанова И.М. о том, что ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для прохождения регистрации и запрет выезда за пределы города Читы нарушают его право на труд, подлежит отклонению.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика в числе прочих административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы г.Читы.
Указанные виды административных ограничений предусмотрены пунктами 4, 5 статьи 4 Закона об административном надзоре и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом таких видов ограничений является обязательным.
Согласно пункту 2 названной нормы Закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Суд первой инстанции правильно применил закон, указав в административном ограничении в качестве муниципального образования г.Чита - городской округ "Город Чита", поскольку Степанов И.М. до осуждения проживал в г.Чите.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Таким образом, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления и полагает необходимым изменить решение суда в части установления срока окончания административного надзора.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со статьями 15 и 86 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 1 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории небольшой тяжести, судимость за которое погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
С учетом приведенных выше норм закона и установленных судом обстоятельств, суд первой инстанции верно установил в отношении Степанова И.М. административный надзор на срок три года, однако не указал в решении срок окончания административного надзора 18 октября 2022 года (срок погашения судимости), в связи с чем решение суда подлежит изменению.
Доводов, способных повлиять на правильность выводов суда, Степанов И.М. в апелляционной жалобе не привел и судебной коллегией не усматривается. С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г.Читы от 22 июля 2019 года в части установления срока административного надзора изменить, установить в отношении Степанова И.М., <Дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до 18 октября 2022 года, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова И.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Смоляков П.Н.
Ходюков Д.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка