Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 июня 2020 года №33а-3745/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33а-3745/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Павловского Е.Г.,
судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.
при секретаре Козлове В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бажана Петра Юрьевича к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Козятнику Михаилу Николаевичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Абаулину Олегу Дмитриевичу, Отделу судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, администрация города Ялта Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений, заинтересованное лицо: Шмакова Людмила Викторовна по апелляционной жалобе Бажана Петра Юрьевича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 января 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республик Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
Бажан П.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялта УФССП по Республике Крым Абаулина О.Д. от 10 мая 2018 года об окончании исполнительного производства N-ИП; признать неправомерным и отменить пункты 1, 2 постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Ялте УФССП по РК Козятника М.Н. от 18 ноября 2019 года; признать неправомерным и отменить постановление и.о. главы администрации г. Ялты от 04 мая 2018 года N-п об отказе в предоставлении Шмаковой Л.В. в собственность земельного участка с кадастровым N; возложить обязанность на администрацию г. Ялты повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым по административному делу N на администрацию г. Ялты возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шмаковой Л.В. от 29 сентября 2015 года о предоставлении в собственность земельного участка с учетом обстоятельств, установленных судом. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено, поскольку постановлением администрации г. Ялта от 04 мая 2018 года Шмаковой Л.В. в предоставлении земельного участка отказано. В связи с принятием данного постановления 10 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ялта УФССП по РК Абаулин О.Д. вынес постановление об окончании исполнительного производства N-ИП, возбужденного на основании выданного судом исполнительного листа по вышеуказанному административному делу. 08 ноября 2019 года административным истцом на указанное постановление судебного пристава-исполнителя подана жалоба начальнику ОСП по г. Ялта УФССП по РК с обоснованием незаконности. Вместе с тем, постановлением заместителя начальника ОСП по г. Ялте УФССП по РК Козятника М.Н. от 18 ноября 2019 года в удовлетворении жалобы было отказано.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 января 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Бажан П.Ю., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 января 2020 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на обжалование решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что 25 ноября 2016 года Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС N, в соответствии с которым, на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Шмаковой Л.В. о предоставлении в её собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 80 кв. м. по адресу: <адрес> принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.
Указанный исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Отдел судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Бажан П.Ю., действующим в интересах Шмаковой Л.В. по доверенности N от 17 февраля 2015 года.
11 января 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым на основании заявления и исполнительного листа серии ФС N возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника администрации г. Ялты.
Постановлением администрации г. Ялты от 04 мая 2018 года в порядке исполнения решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 17 августа 2016 года рассмотрено заявление Шмаковой Л.В. от 29 сентября 2015 года и ей отказано в представлении в собственность земельного участка площадью 80 кв. м. с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в районе дома N, в порядке завершения оформления прав по основаниям, предусмотренным пунктами 21, 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым от 10 мая 2018 года исполнительное производство N-ИП в отношении должника администрации г. Ялты окончено в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.
Полагая указанные постановления незаконными, Бажан П.Ю. обратился в суд, указав себя в качестве административного истца.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришёл к выводу, что какие-либо права и интересы Бажан П.Ю. в данном случае не затронуты и не нарушены.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает обоснованными исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанных положений следует, что заявленные требования могут быть удовлетворены только при наличии двух обязательных признаков: 1) нарушение прав и свобод заявителя оспариваемыми действиями; 2) факт того, что оспариваемые действия не соответствуют нормативно-правовым актам, регулирующим указанные правоотношения.
Бажан П.Ю. обращаясь в Отдел судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым, действовал не в своих интересах, а на основании доверенности в интересах своего доверителя Шмаковой Л.В.
Вместе с тем, в суд Бажан П.Ю. обратился с административным исковым заявлением от своего имени, указав себя в качестве административного истца.
Доказательств того, что в результате оспариваемых решений были нарушены права и свободы именно Бажана П.Ю., не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку права и интересы Бажан П.Ю. в данном случае не затронуты и не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения судом не допущено.
Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила:
решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 января 2020 года оставить без изменений, а жалобу Бажана Петра Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий Е.Г. Павловский
Судьи З.И. Курапова
Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка