Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3744/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-3744/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Титовой В.В.,
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 10 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю к М. о взыскании недоимки по налогам и пеней.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 8 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с М. недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты> руб., пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб.; недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты> руб., пени по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты> руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб., всего - <данные изъяты> руб.
В обоснование требований указано, что за М. в 2016 году были зарегистрированы автомобиль ВАЗ 21060, государственный регистрационный знак ***, а также земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. В адрес административного ответчика направлены налоговое уведомление и требование об уплате недоимки по налогам и пеней. Также за административным ответчиком числится задолженность по пеням за предыдущие налоговые периоды. 26 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогам и пеней, который отменен определением того же мирового судьи от 03 июля 2019 года в связи с поступлением возражений. До настоящего времени задолженность не погашена.
Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 10 марта 2020 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 8 по Алтайскому краю просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок. В данном случае указанный срок истекал 29 июля 2019 года, а заявление о взыскании подано 20 июня 2019 года.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока подачи заявления о взыскании налогов и пеней и отсутствии заявления о его восстановлении.
Судебная коллегия признает данное суждение ошибочным, не основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, пеней), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Абзацем третьим пункта 2 установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно пункту 3 указанной статьи требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из обстоятельств дела, налоговым органом при расчете общей суммы налогов, пеней, подлежащей взысканию с М., учтены:
- требование *** от ДД.ММ.ГГ на сумму налогов - <данные изъяты> руб., пеней - <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ;
- требование *** от ДД.ММ.ГГ на сумму пеней - <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ;
- требование *** от ДД.ММ.ГГ на сумму налогов - <данные изъяты> руб., пеней - <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ;
- требование *** от ДД.ММ.ГГ на сумму налогов - <данные изъяты> руб., пеней - <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ.
В данном случае общая сумма исчисленных в указанных требованиях налогов и пеней составляет <данные изъяты> руб., то есть превышает <данные изъяты> руб.
Вместе с тем, согласно расчету сумм пеней, содержащим частично сведения о поступивших платежах, а также ответу налогового органа от ДД.ММ.ГГ остаток задолженности, включенный в сумму административных исковых требований, по требованию *** от ДД.ММ.ГГ составляет <данные изъяты> руб., по требованию *** от ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> руб., по требованию *** от ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> руб., по требованию *** от ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> руб., всего - <данные изъяты> руб.
Таким образом, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования *** от ДД.ММ.ГГ, учтенного налоговым органом при расчете подлежащей взысканию общей суммы налогов и пеней, такая сумма составила <данные изъяты> руб., то есть не превысила <данные изъяты> руб.
Учитывая, что срок исполнения самого раннего требования *** от ДД.ММ.ГГ истекал ДД.ММ.ГГ, то налоговый орган имел право обратиться с заявлением о взыскании в принудительном порядке в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, исчисляемого с ДД.ММ.ГГ, то есть до ДД.ММ.ГГ.
В данном случае налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Волчихинского района с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГ, т.е. с соблюдением указанного шестимесячного срока.
После отмены судебного приказа ДД.ММ.ГГ с административным иском в суд Межрайонная ИФНС России N 8 по Алтайскому краю обратилась ДД.ММ.ГГ, то есть в установленный законом срок (с учетом положений пункта 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации о порядке исчисления сроков).
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными.
Кроме того, в соответствии с частями 5, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Следовательно, вопрос о восстановлении срока обращения в суд должен быть рассмотрен судом независимо от наличия соответствующего заявления.
Однако в данном случае суд, придя к выводу о пропуске срока обращения в суд, указал лишь на отсутствие заявления о восстановлении срока, не установив и не дав оценку причинам пропуска указанного срока.
Поскольку принятое судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований по причине пропуска срока на обращение в суд является ошибочным, судебная коллегия на основании части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции. Учитывая, что суд апелляционной инстанции согласно статье 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела проверяет решение суда первой инстанции, а по существу требования административного истца не были рассмотрены, дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных административных исковых требований.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, с целью проверки соблюдения налоговым органом установленного законом порядка взыскания налогов запросить документы, подтверждающие инвентаризационную стоимость жилого дома и кадастровую стоимость земельного участка по адресу: <адрес>, выписки из ЕГРН о переходе прав на указанные объекты недвижимости, а также нормативные правовые акты органа местного самоуправления, устанавливающие ставки налога на имущество физических лиц и земельного налога на территории с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края на спорный налоговый период; проверить расчет земельного налога, налога на имущество физических лиц, транспортного налога с учетом представленных регистрирующими органами сведений, инвентаризационной либо кадастровой стоимости, лошадиных сил, ставок налога; у административного истца истребовать документы, подтверждающие наличие оснований для взыскания пеней (на налоги за какие налоговые периоды начислены указанные ко взысканию пени, были ли данные налоги уплачены либо взысканы, если нет - не истек ли срок взыскания этих налогов, при наличии судебных актов о взыскании - обращалась ли налоговая инспекция с заявлением о возбуждении исполнительного производства и взысканы ли в рамках него какие-либо суммы и когда, что имеет значение при проверке правильности начисления пени).
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 10 марта 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
