Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 18 июня 2020 года №33а-3743/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33а-3743/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области к Кукушкину Р.В. о взыскании налога, пени,
по апелляционной жалобе Кукушкина Р.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 марта 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения Кукушкина Р.В., и его представителя Паникарской Е.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя МРИ ФНС России N 2 по Саратовской области Коноваловой Ю.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с Кукушкина Р.В. транспортный налог с физических лиц за 2017 год: налог в размере 42000 рублей, пеню в размере 603 рублей 05 копеек за период с 04 декабря 2018 года по 28 января 2019 год, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2016-2017 года: налог в размере 627 рублей, пеню в размере 09 рублей 01 копейки за период с 04 декабря 2018 года по 28 января 2019 год, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2016, 2017 года: налог в размере 672 рублей, пеню в размере 09 рублей 66 копеек за период с 04 декабря 2018 года по 28 января 2019 года. Требования мотивированы тем, что налогоплательщик Кукушкин Р.В. ИНН N, имеет в собственности:
- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;
- иное строение, помещение и сооружение, расположенное по адресу: <адрес>
- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
- автомобиль легковой, государственный номерной знак <данные изъяты>, марка/модель: <данные изъяты>, дата регистрации права 19 января 2016 года;
В связи с этим Кукушкин Р.В. является плательщиком транспортного налога за 2017 год, срок уплаты которого, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2016-2017 года, срок уплаты которого, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, плательщиком земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2016-2017 года. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление и требование об уплате задолженности по налогам и пени, однако Кукушкин Р.В. в установленный в требовании срок задолженность не погасил. В связи с этим МРИ ФНС России N 2 по Саратовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника суммы задолженности по налогам и пени. Определением мирового судьи от 11 сентября 2019 года судебный приказ был отменен. В установленный законом шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
18 марта 2020 года Балаковским районным судом Саратовской области было постановлено названное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит об отмене судебного решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании Кукушкин Р.В. и его представитель Паникарская Е.Н. доводы жалобы поддержали.
Представитель МРИ ФНС России N 2 по Саратовской области Коновалова Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области к Кукушкину Роману Владиславовичу о взыскании налога, пени поступило в суд 17 февраля 2020 года (л.д. 4-6).
Определением судьи от 20 февраля 2020 года дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 18 марта 2020 года в 11 часов 00 минут (л.д. 26).
В соответствии с пунктом 11.1. Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Из возвращённого в Балаковский районный суд Саратовской области судебного отправления (почтовый идентификатор N 41384144716933 л.д. 31) следует, что судебное извещение принято в отделении связи 28 февраля 2020 года, в тот же день прибыло в место вручения и 07 марта 2020 года возвращено в суд. Сведений о том, что почтальон доставлял извещение Кукушкину Р.В. не имеется (л.д. 84), кроме того, письмо в отделении связи хранилось менее 7 дней.
Таким образом, 18 марта 2020 года суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика Кукушкина Р.В., не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав, а также следует проверить изложенные в апелляционной жалобе доводы Кукушкина Р.В. о том, что земельный участок, расположенный по адресу улица Волжская, дом 22, город Балаково, Саратовская область, садоводческое товарищество "Луч", помещение и сооружение расположенное по адресу: улица Трнавская, дом 12, город Балаково, Саратовская область, квартира N 3, расположенная по адресу улица Бульвар Роз, дом N 3, город Балаково, Саратовская область административному ответчику не принадлежит.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 марта 2020 года ? отменить. Административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области к Кукушкину Р.В. о взыскании налога, пени направить на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка