Дата принятия: 15 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3740/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2018 года Дело N 33а-3740/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Курохтина Ю.А., Епифановой С.А.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** в лице представителя *** о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя Котовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области *** от *** об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству с 25 июля 2018 года по 08 августа 2018 года,
по апелляционной жалобе *** в лице представителя *** на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 01 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
*** в интересах ***. обратилась в Котовский городской суд Тамбовской области с вышеуказанным административным иском, указав, что в производстве судебного пристава - исполнителя Котовского городского ОСП УФССП России по Тамбовской области Ивановой Л.Н. находится исполнительное производство *** от ***, возбужденное на основании исполнительного листа NФС *** от ***, выданного Котовским городским судом Тамбовской области по делу N2-692/2015, на основании судебного решения вступившего в законную силу 13.11.2015 г. в соответствии с которым на администрацию г. Котовска возложена обязанность обеспечить и организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по *** и приведению его в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы".
25 июля 2018 года судебным приставом - исполнителем Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Ивановой Л.Н. вынесено постановление *** об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с 25.07.2018 г. по 08.08.2018 г. (включительно) в связи с обращением должника в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения от 08.10.2015 года.
Данное постановление является незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене на основании части 1 и части 2 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Судебный пристав - исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или собственной инициативе на срок не более 10 дней.
В постановлении судебного пристава - исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Ивановой Л.Н. *** от *** об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству указан срок с 25.07.2018 г. по 08.08.2018 г. (включительно), что составляет более 10 дней, в связи с чем постановление подлежит отмене судом.
За неисполнение судебного постановления должник должен быть привлечен к административной ответственности судебным приставом - исполнителем и понести штраф в соответствии с действующим законодательством РФ (Статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а в отношении административного ответчика, при выявлении случаев нарушения законности, необходимо вынести частное определение и направить в соответствующие органы, для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве о проведении проверки по вопросу исполнения решения Котовского городского суда Тамбовской области от 08.10.2015 г. по делу N2-692/2015 о восстановлении дорожного покрытия по *** (ст. 200 КАС РФ).
Определениями Котовского городского суда Тамбовской области от 30.07.2018 г. и от 01.08.2018 г. в качестве соответчиков привлечены Котовский ГОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 01 августа 2018 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований *** отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, представителем *** - *** принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене или изменении полностью или в части и принять по делу новое решение. В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, приведенным в административном исковом заявлении.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела и судом первой инстанции правильно установлено, что на основании вступившего в законную силу 13.11.2015 г. решения Котовского городского суда от 08.10.2015 г. по гражданскому делу N2-692/2015 по иску ***. к администрации г. Котовска о возложении обязанности к восстановлению дорожного покрытия, на администрацию возложена обязанность в срок до 01.07.2016 г. обеспечить и организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по *** и приведению его в соответствие с требованиями пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Ивановой Л.Н. 15.07.2016 г. на основании исполнительного листа ФС *** выданного 13.11.2015 г. Котовским городским судом Тамбовской области возбуждено исполнительное производство ***.
15.07.2017 г. постановлением судебного пристава - исполнителя *** с должника - Администрации г. Котовска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Определением Котовского городского суда от 21.09.2016 г. администрации г. Котовска предоставлена отсрочка исполнения решения Котовского городского суда от 08.10.2015 г. до 01.07.2017 г.
Определением Котовского городского суда от 22.01.2018 г. администрации г. Котовска предоставлена отсрочка исполнения решения Котовского городского суда от 08.10.2015 г. до 01.06.2018 г.
Как следует из копии заявления зарегистрированного 09.07.2018 г. в Котовском городском суде Тамбовской области, Администрация г. Котовска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Котовского городского суда от 08.10.2015 г.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Котовского ГОСП Ивановой Л.Н. *** от 09.07.2018 г. в связи с обращением должника в суд за предоставлением отсрочки исполнения судебного решения, исполнительные действия отложены с 09.07.2018 г. по 23.07.2018 г.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Котовского ГОСП Ивановой Л.Н. *** от *** в связи с обращением должника в суд за предоставлением отсрочки исполнения судебного решения, исполнительные действия отложены с *** по ***.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от *** N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применения мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. При этом отложение исполнительных действий возможно при наличии уважительных обстоятельств, а точнее обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и является правом судебного пристава - исполнителя. В законе не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав - исполнитель может отложить исполнительные действия и поэтому данный вопрос решается судебным приставом - исполнителем самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств.
Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от *** N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Таким образом, доводы о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков отложения исполнительные действия, не основаны на законе.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел нарушений прав и законных интересов административного истца, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу, и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм материального и процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Котовского городского суда Тамбовской области от 01 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
