Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-3739/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33а-3739/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Зацепина Е.М.,
судей Романютенко Н.В., Скляр А.А.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 25 января 2019 года по делу по административному иску Ч.В.А., Ч.Т.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Белокурихинский отдел) о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ч.В.А., Ч.Т.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Белокурихинский отдел) о признании приостановления регистрации права собственности на земельный участок незаконной.
Требования мотивированы тем, что административные истцы состоят в зарегистрированном браке. На личные денежные средства каждого из них, полученные каждым в дар, они приобрели в общую долевую собственность, по ? доли каждый, земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> <адрес>. Для осуществления регистрации права собственности предоставлен договор купли-продажи, заключенный в простой письменной форме.
Согласно уведомлению *** от ДД.ММ.ГГ регистрационные действия приостановлены со ссылкой на положения статей 33, 34, 42 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку супруги, приобретая в общую долевую собственность объект недвижимого имущества, изменяют закрепленный законом порядок общей собственности, устанавливая долевой режим собственности на приобретаемый объект недвижимости, заключают договор, содержащий элементы брачного договора, в связи с чем договор подлежит нотариальному удостоверению.
По мнению административных истцов, приобретаемый земельный участок относится к имуществу каждого из супругов, что не требует заключения брачного контракта, либо нотариального удостоверения сделки.
Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административный иск удовлетворен, признано незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (Белокурихинский отдел) от ДД.ММ.ГГ ***. На административного ответчика возложена обязанность разрешить вопрос о государственной регистрации права общей долевой собственности Ч.В.А., Ч.Т.В. на земельный участок с кадастровым номером *** по <адрес> в <адрес> Алтайского края, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ в течении семи дней с момента вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю просит решение суда отменить, считая, что в соответствии с положениями Гражданского и Семейного кодекса Российской Федерации для договора, влекущего изменение установленного режима совместной собственности, требуется нотариальное оформление. У государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности, права общей долевой собственности и предложения сторонам представить документ, подтверждающий изменение законного режима общей совместной собственности на имущество. Административные истцы не представили в Управление доказательств, подтверждающих приобретение имущества на личные денежные средства каждого из супругов. Суд неправомерно привлек в качестве ответчика Белокурихинский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю, который является обособленным подразделением Управления и не обладает статусом юридического лица.
В возражениях на апелляционную жалобу административные истцы просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал, представитель административных истцов возражал против удовлетворения жалобы.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении ходатайств не заявляли, в связи с чем судебная коллегия определилавозможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права (пункт 4 часть 2 статья 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 37, части 1, 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к лицам, участвующим в деле относятся, в том числе стороны и заинтересованные лица.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, 25 декабря 2018 года государственным регистратором прав П.А.Г. приостановлена государственная регистрация перехода права собственности, права общей долевой собственности административных истцов Ч.В.А., Ч.Т.В. на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", о чем направлены уведомления ***.
Административные истцы в своем иске просят признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Белокурихинский отдел) о приостановлении государственной регистрации.
Исходя из содержания части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором прав.
В силу статьей 64, части 3 статьи 67 указанного закона государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Исходя из указанных положений, разрешение судом требований о законности решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество затрагивает права и обязанности государственного регистратора, принимающего оспариваемое решение.
В материалах дела отсутствуют данные, указывающие на разрешение судом вопроса о привлечении к участию в деле государственного регистратора прав П.А.Г., принявшей решение о приостановлении государственной регистрации права собственности административных истцов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приказа Росреестра от 30 мая 2016 года NП/263 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации", после чего рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 25 января 2019 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
