Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3735/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-3735/2020
"23" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Решетняка А.М.,
при секретаре: Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Хрусловой А.И. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 января 2020 года по иску Хрусловой Анны Ивановны к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по жилищным вопросам" о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении
УСТАНОВИЛА:
Хруслова А.И. обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконным отказ муниципального казенного учреждения "Комитет по жилищным вопросам" от 20.08.2019 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Требования мотивирует тем, что она проживает в Междуреченском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Согласно справке N 235 ГБУ КО "Центр ГКО и ТИ" от 01.04.2019 по данным архива в числе собственников объектов недвижимости на территории Междуреченского городского округа она не значится.
13.03.2019 она обратилась в МКУ "Комитет по жилищным вопросам" администрации Междуреченского городского округа" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
28.08.2019 ей было отказано в предоставлении внеочередного жилья в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимого имущества от 17.04.2019, она 29.01.2019 прекратила свое право собственности на жилой дом по <адрес> на основании договора дарения дома и земельного участка. Жилой дом по адресу <адрес> земельный участок она подарила своему сыну, поскольку не могла проживать в разрушенном доме.
Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций указанного индивидуального жилого дома от 21.03.2019 техническое состояние несущих строительных конструкций характеризуется наличием деформаций, дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и непригодности к эксплуатации. Указывает, что она имеет право на льготы как вдова участника Великой Отечественной войны, как лицо, награжденное орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу, как жертва политических репрессий, а также является инвалидом второй группы и ветераном труда. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем независимо от их имущественного положения.
В связи с этим считает отказ МКУ "Комитет по жилищным вопросам" администрации Междуреченского городского округа" в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивированный тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, незаконным.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 января 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Хруслова А.И. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Свои доводы мотивирует тем, что она проживает в Междуреченском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Согласно справке N 235 ГБУ КО "Центр ГКО и ТИ" от 01.04.2019 по данным архива в числе собственников объектов недвижимости на территории Междуреченского городского округа она не значится.
13.03.2019 она обратилась в МКУ "Комитет по жилищным вопросам" администрации Междуреченского городского округа" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
28.08.2019 ей было отказано в предоставлении внеочередного жилья в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимого имущества от 17.04.2019, она 29.01.2019 прекратила свое право собственности на жилой дом по <адрес> на основании договора дарения дома и земельного участка. Жилой дом по адресу <адрес> земельный участок она подарила своему сыну, поскольку не могла проживать в разрушенном доме.
На апелляционную жалобу МКУ "Комитет по жилищным вопросам" администрации Междуреченского городского округа" принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя Хрусловой А.И. - Гоголевой К.С.. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Хруслова А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Закона "О ветеранах".
Хруслова А.И. в лице представителя Гоголевой К.С. обратилась 13.03.2019 в МКУ "Комитет по жилищным вопросам" Администрации Междуреченского городского округа заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.
Письмом от 20.08.2019 N 923 МКУ "Комитет по жилищным вопросам" отказал Хрусловой А.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении связи с тем, что с момента отчуждения Хрусловой А.И. пригодного для проживания жилого помещения до дня ее обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении прошло менее 5 лет.
Разрешая спор суд первой инстанции оценив представленные доказательства исходил из того, что истец Хруслова А.И., подарив принадлежащий ей жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> не приобрела права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как совершила отчуждение, принадлежащего ей жилого дома, в связи с чем, пришел к выводу, что основания для признания Хрусловой А.И. нуждающейся в жилом помещении отсутствуют, поскольку ею совершены действия, в результате которых она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях и отказал в удовлетворении требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, которыми руководствовался суд.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).
Согласно ч. 4 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, не обеспеченные жилым помещением, либо обеспеченные жилым помещением ниже учетной нормы, либо граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из справки Филиала N 5 БТИ г. Междуреченска от 01.04.2019 следует, что Хруслова А.И. по состоянию на 01.04.2019 в числе собственников объектов недвижимости на территории Междуреченского городского округа не значится.
Вместе с тем согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2019, от 09.12.2019 Хруслова А.И. являлась собственником жилого дома по адресу <адрес> общей площадью 40,4 кв.м. в период с 20.11.2000 по 29.01.2019. Право собственности Хрусловой А.И. на указанный дом прекращено в связи с тем, что она подарила дом Хруслову Владимиру Андреевичу по договору дарения дома и земельного участка от 29.01.2019.
Право собственности на дом по ул. Сыркашинской, 122 зарегистрировано за Хрусловым В.А. также в Филиале N 5 БТИ г. Междуреченска, что подтверждается справкой от 10.12.2019.
Таким образом, со дня реализации жилого дома по ул. Сыркашинская, 122 по договору дарения 29.01.2019 до дня обращения в МКУ "Комитет по жилищным вопросам" администрации Междуреченского городского округа" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 13.03.2019 прошло менее двух месяцев, что в силу ст. 53 ЖК РФ является препятствием для постановки на соответствующий учет, поскольку при реализации жилого помещения с намерением приобрести право встать на учет нуждающихся в жилом помещении постановка на учет возможно только спустя пять лет.
Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в установленном порядке непригодным для проживания не признавался, истец Хруслова А.И. с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращалась, что также подтверждается сведениями, предоставленными МКУ "Комитетом по жилищным вопросам" администрации Междуреченского городского округа" о том, что обращений Хрусловой А.И. по вопросу признания дома аварийным не зарегистрировано.
Доказательств, что принадлежавший на праве собственности истцу жилой дом не отвечал на момент его отчуждения установленным для жилых помещений требованиям, не имеется.
Также суд обоснованно указал, что представленное заключение ООО "ЕВРАЗ проект" получено в августе 2019 года, тогда как собственником дома по <адрес> истец не является с января 2019 года, то есть заключение представлено истцом на чужой дом и значения для истца поэтому не имеет.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельны, основаны на ином толковании норм материального права. С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
