Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 11 октября 2018 года №33а-3730/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 33а-3730/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.,
судей областного суда Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по частной жалобе защитника Байрамовой Я.М. Гордеевой И.П. на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 августа 2018 года о прекращении производства по административному иску Байрамовой Я.М. к МВД РФ по Республике Дагестан, УВД ГУ МВД РФ по Республике Дагестан о признании незаконным и подлежащим отмене решения о неразрешении въезда супруга на территорию Российской Федерации,
установила:
Административный истец Байрамова Я. М. обратилась в суд к ответчикам с административным исковым заявлением об оспаривании решения УМВ ГУ МВД России по Республике Дагестан о признании незаконным и подлежащим отмене решения о неразрешении въезда супруга на территорию Российской Федерации. Указав в обоснование, что она гражданка РФ является супругой гражданина Азербайджанской Республики Байрамова Э.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 3 июля 2018 года ей стало известно, что ее супругу отказано в пропуске через государственную границу РФ в связи с тем, что въезд ему не разрешен на основании ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" до 29 января 2018 года. Данное решение принято УВМ ГУ МВД России по Республике Дагестан. Она, как иное лицо, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемым решением, в своих интересах и интересах своей семьи, вправе обратиться в суд об оспаривании решения административного органа в отношении ее супруга по месту своего жительства. Полагает вышеуказанное решение незаконным, принято без учета семейного положения Байрамова Э. М. До знакомства с Байрамовым одна воспитывала дочь, которой в настоящее время 14 лет. Муж Байрамов Э. принимает активное участие в воспитании и содержании ее дочери, которая считает его своим отцом. Правовые последствия запрета въезда в РФ ее супругу Байрамову Э.М. для нее представляют серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку отдаляет воссоединение супруга со своей семьей, проживающей на территории РФ и нуждающейся в нем. Административный истец просит признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Республике Дагестан от 3 июля 2018 года о неразрешении въезда на территорию РФ гражданину Республики Азербайджан Байрамову Э.М. и отменить.
В судебном заседании административный истец Байрамова Я. М. и ее представитель Гордеева И. П. доводы административного искового заявления и требования поддержали в полном объеме, уточнив в части указания даты оспариваемого решения от 30 мая 2018 года, и просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика - МВД РФ по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика - УВМ МВД России по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Определением судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 16 августа 2018 года производство по административному иску Байрамовой Я.М. о признании незаконным и подлежащим отмене решения о неразрешении въезда супруга на территорию Российской Федерации прекращено.
Защитник Байрамовой Я.М. Гордеева И.П., не согласившись с указанным определением, подала частную жалобу, в которой просила его отменить.
Выслушав Байрамову Я.М., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Прекращая производство по делу, районный суд исходил из того, что, поскольку в отношении Байрамовой Я.М. какого-либо решения об ограничении права на передвижение не принималось, ввиду чего у неё отсутствует право на оспаривание решения УВМ ГУ МВД России по Республике Дагестан от 30 мая 2018 года, вынесенного в отношении иного лица.
Однако данный вывод не соответствует действующему законодательству.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Как следует из материалов, административный истец Байрамова Я. М. является супругой Байрамова Э. М., брак с которым заключен 28 ноября 2017 года, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения УМВ ГУ МВД России по Республике Дагестан от 30 мая 2018 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации Байрамову Э. М.
30 мая 2018 года решением УВМ МВД по республике Дагестан Байрамову Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку у Байрамова Э.М. ограничено право в свободе передвижения, его супруга Байрамова Я.М., как заинтересованное лицо, имеет право подать административное исковое заявление в порядке КАС РФ.
Таким образом, Байрамова Я.М. вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения о неразрешении въезда супруга на территорию Российской Федерации.
С учетом того, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, судебное постановление подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по существу в Камызякский районный суд Астраханской области.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
определение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 августа 2018 отменить, административное дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка