Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3729/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-3729/2020
от 17 сентября 2020 года N 33а-3729/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изотовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по апелляционным жалобам Керекеши А.Л., Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35" на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 года, по административному исковому заявлению Керекеши А.Л. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35" Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании его прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения Керекеши А.Л., представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35" Федеральной службы исполнения наказаний Пестеревой М.С., представителя Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области, Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области Белоусовой М.О., судебная коллегия
установила:
Керекеша А.Л., отбывавший наказание в виде пожизненного лишения свободы в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области) в период с 10 июня 2013 года по 13 октября 2018 года, обратился в Белозерский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании его прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда в сумме 28 000 рублей.
В обоснование исковых требований указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ему ни разу не предлагалось пройти профилактические медицинские осмотры. Последствиями не проведения ответчиком регулярных профилактических осмотров явилось, как отсутствие соответствующего наблюдения за уже имевшимися у него до прибытия в ИК-5 хроническими заболеваниями, так и отсутствие необходимой диагностики новых заболеваний и их соответствующего лечения. Ответчику было известно о наличии заболеваний и то, что он состоит на диспансерном учете. Данными действиями ему причинен моральный вред, который он оценивает в 28 000 рублей исходя из его индивидуальных особенностей, абсолютной степени вины ответчика, справедливости и характера причиненных страданий.
В порядке подготовки административного дела к судебному заседанию определением суда от 10 марта 2020 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.
Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 года административные исковые требования Керекеши А.Л. удовлетворены частично. Признано незаконным и нарушающим права административного истца непроведение ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России профилактических медицинских осмотров Керекеши А.Л. в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Керекеши А.Л. взыскана компенсация морального вреда в сумме 3000 рублей.
В апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Керекеше А.Л. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указали, что истцом не представлено никаких доказательств некачественного оказания (неоказания) медицинской помощи, повлекшее причинение вреда здоровью. В период отбывания наказания Керекеша А.Л. находился под наблюдением медицинских работников, при обращении получал необходимую медицинскую помощь.
В апелляционной жалобе Керекеша А.Л., просит решение суда изменить, увеличив размер взысканной компенсации морального вреда, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указывает, что за время пребывания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области вследствие нарушения сотрудниками порядка проведения профилактических осмотров, у него образовалось и протекало новое заболевание - "Гипертония".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Керекеша А.Л. свою апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить. Апелляционные жалобы административных ответчиков полагал не обоснованными, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35" Федеральной службы исполнения наказаний Пестерева М.С., представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области апелляционные жалобы представляющих ими учреждений поддержали по доводам, изложенным в них; жалобу Керекеши А.Л. просили отклонить.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, коллегия не усматривает оснований для вмешательства в судебное постановление.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17 Конституции Российской Федерации).
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу статьи 2 указанного выше закона, под охраной здоровья граждан понимается система мер медицинского, в том числе профилактического характера, осуществляемых органами государственной власти, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, предоставления ему медицинской помощи.
В соответствии со статьей 101 УИК РФ лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).
В соответствии с пунктом 118 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205 (действующего в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, утратившими силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".
Согласно пункту 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ предусмотрено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).
Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений в период отбывания Керекешей А.Л. наказания в ИК-5 УФСИН России по Вологодской области регламентировался Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" (утратившим силу с 20 февраля 2018 года на основании Приказа Минздрава России N 14н, Минюста России N 4 от 17 января 2018 года).
Согласно пункту 42 Порядка медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.
В силу пункта 43 Порядка, в отношении осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, один раз в год проводится профилактический медицинский осмотр. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях.
График проведения этих осмотров утверждается начальником исправительного учреждения. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач).
Пунктом 45 Порядка предусмотрено, что в ходе профилактического медицинского осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови; общий анализ мочи; ЭКГ (с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия.
Из приведенных выше правовых норм следует, что обязательность ежегодных профилактических медицинских осмотров осужденного является составной частью комплекса медицинских мероприятий, направленных на обеспечение прав осужденного на охрану здоровья.
Как усматривается из материалов дела, 11 июня 2013 года по прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области осужденный Керекеша А.Л. осмотрен фельдшером; 13 ноября 2013 года выполнена ...; за последующий период до 20 апреля 2017 года первичная медицинская документация записей о проведении профилактических медицинских осмотров не содержит; выполнялось обследование ... 19 февраля 2014 года, 19 мая 2014 года, 21 октября 2014 года, 4 мая 2015 года, 3 июня 2015 года.
20 апреля 2017 года проведен профилактический медицинский осмотр; ... - 8 ноября 2017 года; за последующий период до 13 октября 2018 года записей о проведении профилактических медицинских осмотров не имеется; ... 28 июня 2018 года; 13 октября 2018 года осмотрен фельдшером по убытию.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь приведёнными нормами материального права, достоверно установив факты отсутствия сведений о проведении профилактических осмотров, предусмотренных в том объеме, который определен пунктом 45 Порядка, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением права Керекеши А.Л. на охрану здоровья.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он сформирован на основании действующего законодательства и соответствует обстоятельствам дела.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции, сославшись на положения статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая степень вины должностных лиц исправительной колонии, характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, фактические обстоятельства, при которых было нарушено право истца на охрану здоровья, требования разумности и справедливости, а также необходимость восстановления баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства, определил размер компенсации морального вреда в сумме 3 000 рублей.
Вывод суда первой инстанции по вопросу определения размера денежной компенсации причиненного истцу морального вреда в сумме 3000рублей мотивирован, все обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения этого вопроса, судом учтены, критерии определения размера компенсации морального вреда, предусмотренные статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом применены правильно.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, так как он соответствует требованиям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы истца о несогласии с размером компенсации морального вреда и необходимости его увеличения не могут служить основанием для отмены решения, поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. При определении размера компенсации морального вреда, судом первой инстанции были учтены все необходимые критерии.
Доводы апелляционных жалоб ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России судебная коллегия также находит несостоятельными, поскольку права Керекеши А.Л. были нарушены в результате виновного бездействия должностных лиц.
В целом апелляционные жалобы повторяют приводившиеся в суде первой инстанции и правомерно отклонённые судом доводы как в обоснование административного иска, так и в порядке возражений на него, фактически сводятся к несогласию с оценкой, данной судом исследованным по делу доказательствам, в отсутствие оснований для их переоценки, в связи с чем отмену принятого по делу решения не влекут.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, постановил законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Керекеши А.Л., Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
