Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3728/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33а-3728/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от Дата" по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Асграхань" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства,
установила:
прокурор города Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией муниципального образования "Город Астрахань". В ходе проверки установлено несоответствие дорог требованиям Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по своевременному устранению недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", определяющей соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по приведению в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" проезжей части автомобильной дороги по адресу: <адрес> на .... кв.м, покрытия 3.7 кв.м. Обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" с целью приведения автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 устранить выявленные нарушения путем устранения повреждения проезжей части дороги на ... кв.м, покрытия 3,7 кв.м, по адресу: <адрес>.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от Дата" административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку обязанность по содержанию дорог возложена на структурное подразделение - Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахани". Реализация вопросов местного значения Управлением осуществляется силами подрядчиков и поставщиков в соответствии с законодательством о контрактной системе. При этом, для соблюдения процедуры проведения аукциона необходимо не менее 40 дней.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Слиженковой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Наумовой С.А., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
К вопросам местного значения городского округа, как определено пунктом 5 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Астрахань", пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой г. Астрахани проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани установлено, что по адресу: <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги на .... кв.м, покрытия 3.7 кв.м.
Удовлетворяя требования прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства, районный суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по устранению недостатков в содержании дороги, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.
Возлагая обязанность по устранению нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" суд первой инстанции исходил из возложенных на ответчика функций и доказанности невыполнения им обязанностей по содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия составляют не более 2,5 кв.м, (для весеннего периода 7 кв.м.) на .... кв.м., при этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Срок ликвидации повреждений для различных групп дорог и улиц установлен от 5 до 10 суток.
Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать приведенным в Таблице 2 ГОСТ Р 50597-93 требованиям (пункт 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93).
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно применил положения вышеуказанных норм закона, возложив на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность устранить выявленные нарушения путем устранения недостатков дорожного покрытия на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение вопросов местного значения в отношении дорог городского значения реализуется структурным подразделением - Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку не соответствуют требованиям пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 5 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Астрахань".
Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, не могут быть направлены на иные цели, не являются основаниями для признания решения незаконным.
Апелляционная жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы суда, решение принято судом в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства, и оснований для его отмены, предусмотренных законом, не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
