Дата принятия: 18 октября 2021г.
Номер документа: 33а-3727/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2021 года Дело N 33а-3727/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.
судей Корнеевой А.Е., Епифановой С.А.
при секретаре: Вотановской М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области) к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 25 августа 2021 года.
заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., заключение прокурора ФИО6, судебная коллегия
установила:
Приговором Знаменского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью *** Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с назначением наказания в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ к наказанию по данному приговору присоединено путем частичного сложения наказание по приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2018 года, которым ФИО1 осужден по *** УК РФ, окончательно к отбытию определено 3 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Знаменского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2018 года в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде:
- запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра;
- обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел.
Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 совершил два преступления при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, кроме того, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с частью 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 25 августа 2021 года административные исковые требования ФКУ ИК-4УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены частично.
В отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца р.***, зарегистрированного по адресу: ***, *** установлен административный надзор сроком на срок 8 лет с административными ограничениями в виде:
- запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив;
- запрета выезда за пределы места жительства - *** района Тамбовской области без согласования с органами внутренних дел;
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости.
В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части установления в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы места жительства - *** района Тамбовской области, полагая, что данное ограничение может воспрепятствовать реализации его права на трудоустройство, поскольку он после освобождения намеревается устроиться на работу, не исключено, что в г. Москву. Просит исключить из решения Сосновского районного суда Тамбовской области указание на установление в отношении него запрета выезда за пределы места жительства - *** района Тамбовской области.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, участвующими в деле лицами не представлено, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).
Сроки административного надзора установлены статьей 5 Закона об административном надзоре, согласно которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 5 данного закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от *** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (*** УК РФ, по приговору Знаменского районного суда Тамбовской области), а также - преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором (*** УК РФ по приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2018 года), с назначением наказания в виде лишения свободы, которое отбывалось им в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области. После отбытия наказания ФИО1 убыл по адресу: ***, ***, где зарегистрирован по месту жительства и проживал до осуждения. В период отбывания наказания ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области от 28 декабря 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, верно применив приведенные нормы материального права, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок до погашения судимости за совершенное им тяжкое преступление (часть 2 статьи 228 УК РФ), который в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет с момента отбытия наказания.
Меры административного ограничения установлены судом с правильным применением норм материального права, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, фактических обстоятельств их совершения, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания.
Судом также учтено, что согласно приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2018 года, в отношении ФИО1 ранее уже устанавливался административный надзор с запретом выезда за пределы Тамбовской области, однако данный запрет был нарушен административным ответчиком, самовольно оставившим без уважительных причин место жительства, в целях уклонения от административного надзора, что явилось основанием для привлечения его к уголовной ответственности по части *** УК РФ. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об установлении в числе мер административного ограничения запрета на выезд за пределы муниципального образования, в котором ответчик проживает и зарегистрирован по месту жительства.
Назначенные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика и обусловлены целями предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных судом ограничений административного надзора ФИО1 не представлено. Согласно имеющемуся в материалах дела приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 7 мая 2018 года на момент осуждения и направления в места лишения свободы ФИО1 не работал. Доводы апелляционной жалобы о возможном создании препятствий в трудоустройстве в будущем в связи с установлением судом запрета на выезд за пределы муниципального образования носят предположительный характер и какими-либо доказательствами не подтверждены.
К тому же, в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре необходимость решения вопросов трудоустройства, в том числе, прохождения предварительного собеседования, заключения трудового договора и т.д. может являться основанием для разрешения выезда поднадзорного лица за пределы установленной судом территории. Соответственно, данное ограничение препятствием для трудоустройства не является.
В случае заключения административным ответчиком трудового договора за пределами *** района Тамбовской области и наличия препятствий в осуществлении трудовой деятельности ФИО7 вправе обратиться в суд с иском в соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре о частичной отмене установленных судом административных ограничений
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения, принятого судом первой инстанции, не усматривается. Доводами жалобы не опровергается правильность выводов суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 25 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 октября 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
