Определение Пензенского областного суда от 17 октября 2019 года №33а-3722/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 33а-3722/2019
Судья судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда Окунева Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административный отказной материал по частной жалобе Христосовой Т.С. на определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 12 августа 2019 г., которым постановлено:
Административное исковое заявление Христосовой Т.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании частично незаконным решения органа регистрации прав о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости возвратить административному истцу,
установил:
Христосова Т.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском к Управлению Росреестра по Пензенской области, в котором просит признать незаконным пункт 1 решения административного ответчика от 17 мая 2019 г. NN о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>.
Судья, рассмотрев вопрос о принятии административного искового заявления Христосовой Т.С. к производству суда, постановилвышеуказанное определение.
В частной жалобе Христосова Т.С. просит отменить определение судьи, поскольку правовых оснований для возвращения административного искового заявления не имелось.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба на вышеуказанное определение рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова лиц, участвующих в деле, и проведения устного разбирательства.
Изучив доводы частной жалобы, проверив отказной материал, судья находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из представленных материалов, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области NN от 17 мая 2019 г. Христосовой Т.С. сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 7, 20, 20.1, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
В качестве оснований приостановления указано, что граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером NN пересекает границу земельного участка с кадастровым номером NN (пункт 1 уведомления); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 2 уведомления).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из положений статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закона о кадастровой деятельности), предусматривающих досудебный порядок оспаривания решения о приостановлении государственного кадастрового учета путем обращения в апелляционную комиссию, который административным истцом не соблюден.
Действительно, согласно части 9 статьи 26 Закона о регистрации решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Закона о кадастровой деятельности.
На основании части 1 статьи 26.1 Закона о кадастровой деятельности решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Закон о регистрации допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке, в том числе заявителем в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 26.1 Закона о кадастровой деятельности заявление подается в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении.
При этом, исходя из требований части 4 статьи 26.1 названного Федерального закона при несоблюдении установленного частью 2 названной статьи срока обращения в апелляционную комиссию заявление об обжаловании решения о приостановлении не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией.
В данном случае в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от 17 мая 2019 г. заявителям не разъяснен срок оспаривания решения.
На дату принятия судьей обжалуемого определения о возврате административного иска срок подачи заявления в апелляционную комиссию истек.
При таких обстоятельствах административный истец лишен возможности соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем возвращение административного искового заявления Христосовой Т.С. препятствует реализации права на судебную защиту.
Таким образом, определение судьи о возврате административного искового заявления нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке статей 124 - 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стадии принятия административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 12 августа 2019 г. отменить, материал возвратить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
Частную жалобу Христосовой Т.С. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка