Дата принятия: 01 июня 2017г.
Номер документа: 33а-372/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 июня 2017 года Дело N 33а-372/2017
< адрес> ...
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО2,
судей: ФИО10 и ФИО11
при секретаре ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата Республики Ингушетия по доверенности ФИО9 на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ... , которым постановлено:
- Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить;
- Решение призывной комиссии отдела Военного комиссариата Республики Ингушетия по < адрес> от ... о зачислении ФИО1, ... года рождения, в запас по достижении 27 лет как не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 и пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признать незаконным.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО2, объяснения представителя Военного комиссариата Республики Ингушетия ФИО9, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО7 и его представителя ФИО8, допущенного к участию в заседании суда апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в Карабулакский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением к призывной комиссии отдела Военного комиссариата Республики Ингушетия по < адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ... о признании его как не проходившего военную службу, не имея на то законных оснований.
В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО8 поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО9 в удовлетворении искового заявления ФИО1 просил отказать.
Карабулакский районный суд Республики Ингушетия ... постановил обозначенное выше решение.
Представитель административного ответчика, полагая данное решение суда вынесенными с нарушением материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое судебное решение об отказе в удовлетворении требований истца.
В возражениях ФИО1 решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 3 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если судом был разрешён вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ... обратился в Карабулакский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным упомянутого выше решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Ингушетия по < адрес> от ... .
Определением суда первой инстанции от ... данное исковое заявление принято к своему производству и по нему возбуждено административное дело, которое определением того же суда от ... назначено к судебному разбирательству.
Вместе с тем, судом не выносилось определение о привлечении Военного комиссариата Республики Ингушетия к участию в настоящем деле в качестве ответчика в соответствии с частью 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Военный комиссариат Республики Ингушетия в установленном законом порядке к участию в деле в качестве административного ответчика не привлекался.
Между тем дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий рассматриваются и разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, а именно в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22).
В соответствии со статьей 221 Кодекса административного судопроизводства РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
При определении состава лиц, участвующих в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий, и определении надлежащего ответчика по этим делам следует иметь в виду следующее.
Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (статьи 26, 28, 29). Призывные комиссии, наделенные настоящим Федеральным законом публичными полномочиями по призыву граждан на военную службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относятся и юридическими лицами не являются.
В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с пунктами 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в статусе юридических лиц.
По смыслу разъяснений пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 настоящего Федерального закона компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Так, согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 704, компенсация указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно пункту 20 и подпункту 24 пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1609, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.
Отдел военного комиссариата Республики Ингушетия по < адрес> согласно положениям пункта 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N1069, является структурным подразделением Военного комиссариата Республики Ингушетия.
Не привлекая к участию в данном деле Военный комиссариат Республики Ингушетия, и рассмотрев административный иск по существу, суд тем самым разрешил вопрос о правах и обязанностях указанного лица.
Судом допущено нарушение нормы процессуального права, являющееся в соответствии с пунктом 3 статьи 309 основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 пунктом 3 и 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ... по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии отдела Военного комиссариата Республики Ингушетия по < адрес> о признании решения призывной комиссии от ... о признании его, как не проходившего военную службу уклонистом, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
верно:
Судья
ФИО2
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
