Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3721/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33а-3721/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Савушкиной О.С.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иванова В.Ю. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 9 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Павленко Н.В., судебная коллегия,
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванова В.Ю. сроком на <данные изъяты> лет с установлением осужденному по окончанию отбытия наказания следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22.00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательная явка четыре раза в месяц (<данные изъяты> числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания. В обоснование указал, что Иванов В.Ю. отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве, имеет <данные изъяты> взыскания и <данные изъяты> поощрений.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Иванов В.Ю., извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимал, явку своего представителя не обеспечил.
Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Святая О.В. полагала возможным установление административного надзора в отношении Иванова В.Ю.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 9 августа 2018 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Иванова В.Ю. удовлетворено частично. В отношении Иванова В.Ю., (дата) года рождения, установлены административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на <данные изъяты> (<данные изъяты>) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установлены следующие административные ограничения:
обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;
запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Иванов В.Ю. просит рассмотреть жалобу без его участия, изменить решение суда первой инстанции, исключив административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации <данные изъяты> раза в месяц, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток. Указывает, что указанные ограничения нарушают его право на трудоустройство, а также религиозные права и свободы. Ссылается на рассмотрение Рославльским городским судом Смоленской области (дата) заявленного Ивановым В.Ю. ходатайства об условно-досрочном освобождении.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В ч. 8 ст. 272 КАС РФ регламентировано, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата), с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от (дата) , Иванов В.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>. В соответствии с <данные изъяты> ему определено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) Иванов В.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (<данные изъяты> эпизодов), с применением <данные изъяты> ему окончательно определено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.
В силу положений <данные изъяты> отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) и на основании ч<данные изъяты> по совокупности приговоров, путем частичного присоединения не отбытого наказания по приговору Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата), окончательно Иванову В.Ю. назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы.
В соответствии с <данные изъяты> к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) и окончательно Иванову В.Ю. определено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Судом в действиях Иванова В.Ю. установлен опасный рецидив преступлений.
Судом установлено, что в соответствии с <данные изъяты> преступление, предусмотренное <данные изъяты> является тяжким преступлением, за совершение которого судимость, согласно <данные изъяты> (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), погашается по истечении <данные изъяты> лет после отбытия наказания.
Срок окончания отбывания наказания Ивановым В.Ю. - (дата).
За время отбывания наказания Иванов В.Ю. имеет <данные изъяты> дисциплинарных взыскания и <данные изъяты> поощрений, что подтверждается справкой о взысканиях и поощрениях и характеристикой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области от (дата).
Согласно указанной характеристики осужденный Иванов В.Ю. до осуждения был зарегистрирован по адресу: .... До прибытия в учреждение содержался в СИ N г. Смоленска УФСИН России по Смоленской области, трудоустроен не был, поощрений не имел, к дисциплинарным взысканиям не привлекался, на профилактических учетах не состоял. По прибытию у учреждение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Иванов В.Ю. трудоустроен в должности "Уборщик служебных помещений" с (дата) по настоящее время. Имеет среднее специальное образование, в школе не обучался. В училище при учреждении обучался по специальности авто-слесарь. Мероприятия воспитательного характера посещает, регулярно на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует всегда должным образом. По характеру спокоен, уравновешен. Самооценка в целом близка к объективной. В обращении с представителями администрации вежлив, корректен. Дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций не допускал. На профилактическом учете в отделе безопасности состоит "как лицо склонное к употреблению наркотических средств". За время отбывания наказания замечен в употреблении наркотических средств не был. Имеет исполнительные документы, по которым производит погашение. Социально полезные связи поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. За время отбывания наказания в учреждении в совершенном преступлении раскаялся, вину признал полностью. На основании изложенного, сделан вывод о том, что осужденный Иванов В.Ю. встал на путь исправления.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установив, что Иванов В.Ю. совершил тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления административного надзора в обязательном порядке в отношении Иванова В.Ю. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с положениями Федерального закона N 64-ФЗ судом первой инстанции правильно установлен в отношении Иванова В.Ю. административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При установлении административных ограничений суд принял во внимание все конкретные обстоятельства дела, определенные административные ограничения соответствуют целям административного надзора, установлены с учетом личности Иванова В.Ю., способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Доводы жалобы Иванова В.Ю. являются несостоятельными.
В п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Оснований для уменьшения установленного судом количества обязательных явок на регистрацию в месяц судебной коллегией не установлено, поскольку установленное в отношении Иванова В.Ю. административное ограничение является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения лицом правонарушений и не ограничивает его законные права и интересы, определено судом первой инстанции с учетом поведения лица в местах лишения свободы, данных о личности, соответствуют достижению целей и задач административного надзора, предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ.
Доводы о возможных затруднениях в трудоустройстве, вызванных административными ограничениями, не влияют на правильность постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении административного ограничения в виде запрещения Иванову В.Ю. пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток, отклоняются судебной коллегией, поскольку соответствующий вид ограничений прямо предусмотрен специальным законом и не ограничивает законных прав и интересов Иванова В.Ю., в том числе его конституционного права на труд.
Кроме того, в ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе для решения вопросов при трудоустройстве (п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ).
Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о нарушении религиозных прав и свобод административного ответчика установленными в отношении него административными ограничениями в связи с несостоятельностью.
Доводы Иванова В.Ю. о рассмотрении Рославльским городским судом Смоленской области (дата) заявленного им ходатайства об условно-досрочном освобождении не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения суда. В материалах дела не имеется доказательств указанных административным ответчиком обстоятельств. Кроме того, досрочное освобождение Иванова В.Ю. не является предусмотренным ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ основанием для прекращения административного надзора.
Суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями ч. 1 ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 9 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванова В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
