Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02 октября 2018 года №33а-3720/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2018 года Дело N 33а-3720/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Дубровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Здоровец Александра Александровича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Саркисян Александр Ашотович о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Карнишаускене В.А. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 июня 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Здоровец А.А. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконными решения Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ N и N о приостановлении государственной регистрации права, возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> вопрос о государственной регистрации перехода права собственности на названную квартиру.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 июня 2018 года административный иск удовлетворен. Признаны незаконными решения Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ N и N о приостановлении государственной регистрации права, на административного ответчика возложена обязанность рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что при обращении в Севреестр с заявлениями о регистрации права и перехода права собственности был представлен не соответствующий требованиям закона пакет документов. Согласно сведений, поступивших в Севреестр из Нотариальной палаты г. Севастополя, на данную квартиру зарегистрированы запрещения частным нотариусом Водяхиной О.А. на основании договоров ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые согласно положений п. 3 ст. 339 ГК РФ и п. 1 ст. 19 Федерального закона N 102-ФЗ от 16.07.1998 года "Об ипотеке (залоге недвижимости)" подлежат регистрации в ЕГРН в порядке, предусмотренном Федеральным законом N218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости". Поскольку истцом документы, подтверждающие исполнение кредитных обязательств и заявление о государственной регистрации обременения на государственную регистрацию представлены не были, государственная регистрация права собственности обоснованно была приостановлена, а Здоровец А.А. был установлен срок для подачи необходимых документов.
Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что Здоровец А.А. на праве собственности принадлежит двухкомнатная <адрес> в г. Севастополе, что подтверждается договором купли-продажи реестровый N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), регистрационной надписью ГКП "БТИ и ГРОНИ" г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на правоустанавливающем документе, записанной в реестровую N под реестровым N.
ДД.ММ.ГГГГ между Здоровец А.А. и Саркисяном А.А. заключен в простой письменной форме договор купли-продажи вышеназванной квартиры и ДД.ММ.ГГГГ Здоровец А.А. и Саркисян А.А. обратились с заявлениями о регистрации права собственности и перехода права собственности на вышеназванную квартиру.
Уведомлениями Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ N и N сообщено о приостановлении государственной регистрации по пп. 5 пункта 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, поскольку в ходе правовой экспертизы установлено наличие на названный объект недвижимости и заявителя зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ запрещения частным нотариусом г. Севастополя Водяхиной О.А. в виде залога, которое подлежит регистрации вместе с объектом недвижимости. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона, документы о возникновении ипотеки в силу закона.
Не согласившись с вышеуказанными уведомлениями, Здоровец А.А. обратился с административным иском в суд.
Удовлетворяя административный иск суд первой инстанции исходил из того, что у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" (далее Закон N6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
До 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя N 46-ЗС от 25.07.2014 года "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений территории города Севастополя" (далее Закон N 46-ЗС) права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации - право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.
Частью 2 статьи 2 Закона N 46-ЗС предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.
Постановлением Правительства города Севастополя N202 от 07.08.2014 года утвержден перечень документов, подтверждающих ранее возникшие права.
Пунктом 2 вышеуказанного перечня установлено, что документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав, является заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества).
В данном случае таким документом является договор купли-продажи, на котором проставлена регистрационная надпись ГКП "БТИ и ГРОНИ" г. Севастополя, то есть у истца в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством возникло право собственности на объект недвижимости, а последний считается ранее учтенным.
Судебной коллегией установлено, что истец обратился в орган государственного кадастрового учета с заявлением о регистрации права на объект недвижимости, представив вышеуказанный договор купли-продажи на котором, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, уполномоченным органом была проставлена регистрационная надпись. Названный договор никем не оспорен и недействительным признан не был. Так же был представлен договор купли-продажи квартиры Саркисяну А.А.
С 01.01.2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Законом N 218-ФЗ (ч.1 ст.1, ч.1 ст.72).
Частью 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничение прав и обременение объектов недвижимости.
Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу ч.ч. 1, 3, 4, п. 2 ч. 5 ст. 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.
Как следует из оспариваемых решений, основанием для приостановления государственной регистрации права на квартиру и его перехода является наличие запрета, наложенного частным нотариусом г. Севастополя Водяхиной О.А., которое, по мнению регистратора, является ипотекой в силу закона.
При этом никаких доказательств, объективно свидетельствующих о наличии таких запрещений, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.
Кроме того, поскольку двухкомнатная <адрес> в г. Севастополе Здоровец А.А. приобретена на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, а согласно уведомлений о приостановлении зарегистрированные запрещения частным нотариусом Водяхиной О.А. возникли на основании договоров ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приобретения квартиры, оплата за которую была осуществлена полностью до подписания договора купли-продажи (пункт 3 договора) и, соответственно, не за счет заемных средств, возврат которых мог бы обеспечиваться вышеназванными договорами ипотеки, оснований делать вывод о наличии ипотеки в силу закона у регистратора не имелось.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусмотрено, что государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.
Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом (пункт 2 статьи 20 Федерального закона N 102-ФЗ).
Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило наличие сведений о регистрации в 2008 году нотариусом в отношении указанного недвижимого имущества запрещения на основании договора ипотеки, заключенного заявителем в обеспечение выполнения обязательств по договору об открытии возобновляемой кредитной линии, а не в силу закона, а совокупность положений Закона N 218-ФЗ, Закона 102-ФЗ, Закона от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" не устанавливают в качестве требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, наличие документов о погашении установленных до 18.03.2014 договорами ипотеки ограничений (обременений) на указанные права либо заявления залогодателя о государственной регистрации соответствующей ипотеки по договору.
Государственная регистрация таких ограничений (обременений) прав осуществляется после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки по договору, и исключительно по совместному заявлению залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.
Таким образом, административный ответчик не доказал законность оспариваемых решений, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права, не опровергают выводов суда, вследствие чего с учетом обстоятельств конкретного дела, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка