Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3713/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N 33а-3713/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Уварова В.В.,
судей Курохтина Ю.А., Епифановой С.А.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу Администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 08 августа 2018 года,
заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12.12.2016 г. вступившим в законную силу 20.01.2017 г., были удовлетворены административные исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области к администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об обязании администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области произвести ремонтные работы на автомобильной дороге по ул. Тамбовской, с.Бокино, Тамбовского района Тамбовской области протяженностью 1,8 км., в соответствии с требованиями технических регламентов в срок до 31.05.2017 года.
Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 23 июня 2017 года администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Тамбовского районного суда Тамбовской области до 01.01.2018 года.
Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 февраля 2018 года администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Тамбовского районного суда Тамбовской области до 01.08.2018 года.
27 июля 2018 года администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 01.01.2019 года, указав, что возможность исполнить решение в установленный срок в настоящее время отсутствует в связи с отсутствием денежных средств.
Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 08 августа 2018 года в удовлетворении заявления администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12.12.2016 г. отказано.
Не согласившись с указанным определением суда, администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области принесена частная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и предоставлении отсрочки исполнения решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12.12.2016 г..
Указывает, что в бюджете Бокинского сельского совета отсутствовали денежные средства для исполнения решения суда. Процедура расходования бюджетных денежных средств и формирования бюджета строго регламентирована. В связи с недостаточным финансированием, сельский совет обратился в Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области с просьбой включить в программу финансирования. На момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда у администрации Бокинского сельсовета отсутствовал ответ Управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области и был получен только в день вынесения определения. Таким образом, представить иные доказательства исполнения решения суда у заявителя не было возможности.
Просит суд учесть, что заявитель принимает меры для исполнения решения суда. Так, работы по ремонту дорог должны производиться в соответствии с проектной документацией. Администрацией Бокинского сельского совета был заказан проект на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги по ул. Тамбовской в с. Бокино Тамбовского района Тамбовской области. В связи с тем, что стоимость работ крайне высока, то работы по ремонту дорог были разбиты на 3 этапа, из которых 2 этапа выполнены и две части дороги отремонтированы. На выполнение работ по третьей части работ были внесены изменения в сметный расчет и стоимость работ по ремонту составила *** руб.
Указывает, что финансирование будет произведено за счет программы "Формирование современной городской среды на территории Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области" на 2018 год в размере *** руб., что подтверждается постановлением администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области N236 от 07.08.2018 г., вступившего в законную силу 09.08.2018 г.. Оставшаяся сумма в размере *** руб. предоставляется из бюджета Бокинского сельсовета, что подтверждается решением от 06.08.2018 года N224-а и ведомостью по движению свободного остатка средств бюджета за 21.08.2018 г..
При вынесении определения 08.08.2018 г. у заявителя не было возможности представить указанные доказательства, поскольку в распоряжение администрации сельского совета они поступили после 08.08.2018 г. и суд не учел указанные обстоятельства при вынесении определения.
Поскольку заявитель является бюджетной организацией, то процедуры по выполнению работ и их финансированию должны проводиться через торги (аукцион). Срок размещения на площадке и проведение самой процедуры торгов также занимает время (от 1,5 до 2 месяцев). Кроме того, срок выполнения самой дороги также устанавливается для подрядчика заказчиком и требуется временной промежуток времени для производства ремонтных работ.
Считает, что указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции и по делу вынесено определение, нарушающее права ответчика.
В возражениях на частную жалобу прокуратура Тамбовского района Тамбовской области полагает, что обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области без удовлетворения.
Указывает, что на момент вынесения указанного определения администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не были предоставлены документы, подтверждающие наличие бюджетных средств на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге по ул. тамбовской, с. Бокино, Тамбовского района, Тамбовской области протяженностью 1,8 км..
Кроме того, на момент вынесения определения администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не были внесены изменения в план закупок и план - график об осуществлении закупки по ремонту указанной дороги на сумму *** руб.. Такие изменения были внесены администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области лишь 30.08.2018 г. и 31.08.2018 г.. Начало осуществления указанной закупки планируется в сентябре 2018 года. По состоянию на 12.09.2018 г.извещение об осуществлении государственной закупки на сайте: zakupki.gov.iu не размещено.
Более того, ранее ответчику предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, однако, на протяжении длительного времени действия, направленные на своевременное исполнение решения суда от 12.12.2016 администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области приняты не были.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.
В силу ч. 1 ст. 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в предусмотренных настоящей статьей случаях.
В соответствии со ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, частная жалоба, поданная от имени администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области представителем по доверенности не подписана, проверить лицо, подающее жалобу на соответствие ч.1 ст. 301 КАС РФ не представляется возможным.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
частную жалобу, поданную от имени администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 08 августа 2018 года оставить без рассмотрения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
