Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 05 июля 2021 года №33а-3712/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2021 года Дело N 33а-3712/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего судьи Соболева В. М.,
судей Попова В. В., Щенниковой Е. В.,
при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2021 года в городе Сыктывкаре административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Цибульской Л. А. и Цибульский С. В. на решение Усинского городского суда Республики Коми от 30 марта 2021 года по административному делу по административному иску Цибульской Л. А., Цибульский С. В. к администрации МОГО "Усинска", Управлению Росреестра о признании бездействия незаконным, обязании предъявить требование о сносе дома.
Заслушав доклад материалов административного дела судьи Щенниковой Е. В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Цибульская Л.А., Цибульский С.В. обратились в суд с иском к администрации МО ГО "Усинск" о признании незаконным бездействия в части невыполнения процедур, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в не предъявлении к собственникам Цибульскому С.В., Цибульской Л.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В качестве меры по устранению нарушения прав просили возложить на администрацию МО ГО "Усинск" обязанность предъявить к Цибульскому С.В., Цибульской Л.А. как собственникам МКД по адресу: г.Усинск, <Адрес обезличен>, требование о его сносе или реконструкции в течении месяца со дня вступления в силу решения.
В обоснование требований указывают, что административные истцы являются совместными собственниками жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, по договору купли-продажи от 08.12.2016. Многоквартирный <Адрес обезличен> в г. Усинске постановлением администрации МО ГО "Усинск" от 01 августа 2019 года <Номер обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Начиная с августа 2019 по настоящее время требование о сносе МКД или его реконструкции в разумный срок уполномоченным органом Цибульскому С.В. и Л.А. не предъявлено (не направлено), как этого требует часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и не влечет возникновение у собственников обязанности по сносу МКД либо его реконструкции. Как следует из содержания части 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке МКД аварийным и подлежащим сносу является безусловным основанием для предъявления, в данном случае администрацией МО ГО "Усинск", требования о сносе или реконструкции в разумный срок. Дальнейшие действия, как по изъятию земельного участка, так и жилого помещения, зависят от факта исполнения собственниками жилых помещений предъявленного к ним требования МОГО о сносе МКД либо его реконструкции.
Судом к участию в деле в деле в качестве административных соответчиков привлечено Управление Росреестра по РК Федеральной службе Государственной регистрации кадастра и картографии, КУМИ администрации МО ГО "Усинск", в качестве заинтересованных лиц - УЖКХ администрации МО ГО "Усинск", ООО УК "Урман".
По итогам рассмотрения административного дела решением Усинского городского суда Республики Коми от 30 марта 2021 года исковые требования Цибульской Л.А., Цибульского С.В. к администрации МО ГО "Усинска" о признании бездействия незаконным, обязании предъявить требование о сносе дома удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации МО ГО "Усинск" в части невыполнения процедур, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в не предъявлении к собственникам Цибульскому С.В., Цибульской Л.А. по многоквартирному дому по адресу: г<Адрес обезличен>. <Адрес обезличен> требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В удовлетворении требования к Управлению Росреестру и об обязании администрации МО ГО "Усинск" предъявить к Цибульскому С.В., Цибульской Л.А., как к собственникам Цибульскому С.В., Цибульской Л.А. по многоквартирному дому по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> требование о его сносе или реконструкции в течении месяца со дня вступления в силу настоящего решения отказано.
Находя постановленный судебный акт незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме отказе в удовлетворении требований иска, административными истцами Цибульской Л.А., Цибульским С.В. в Верховный Суд Республики Коми подана апелляционная жалоба.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Коми на разрешение поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Представитель административных истцов адвокат Строганов Ю.А. не возражал переходу к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего участия не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку Цибульской Л.А., Цибульским С.В. заявлены требования, связанные с защитой прав, возникающих из гражданских правоотношений, принимая во внимание, что требования о возложении обязанности совершить органом местного самоуправления заявленные в иске действия являются основанием для прекращения права собственности истца на помещения многоквартирного дома, имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В связи с этим имеются основания для передачи настоящего дела для его рассмотрения по апелляционной жалобе в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.
Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
перейти к рассмотрению апелляционной жалобы административных истцов Цибульской Л. А. и Цибульский С. В. на решение Усинского городского суда Республики Коми от 30 марта 2021 года в порядке гражданского судопроизводства и передать дело по иску Цибульской Л. А., Цибульский С. В. к администрации МОГО "Усинска", Управлению Росреестра о признании бездействия незаконным, обязании предъявить требование о сносе дома, на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.
Председательствующий -
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка