Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3711/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-3711/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к А. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с административным исковым заявлением к А. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 109 964 руб., пени в размере 5 893,21 руб.
В обоснование требований указано, что А. в 2016 году на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>. Сумма недоимки по земельному налогу за 2016 год составила <данные изъяты> руб. В связи с неуплатой земельного налога в установленные сроки за 2014-2016 годы налоговым органом начислены пени в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе <данные изъяты> руб. по требованию ***. Определением мирового судьи судебного участка N 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 25 марта 2019 года отменен судебный приказ о взыскании с А. указанной недоимки и пени в связи с поступлением возражений должника. До настоящего времени задолженность не погашена.
Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года прекращено производство по делу в части взыскания пени по земельному налогу за 2014 год по требованию *** в сумме <данные изъяты> руб.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года административные исковые требования УФНС России по Республике Алтай оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе УФНС России по Республике Алтай просит отменить решение суда, ссылаясь на необоснованность оставления требований без удовлетворения ввиду того, что факт направления налоговых уведомлений и требований подтверждается представленными суду реестрами заказных писем и отчетами об отслеживании почтовых отправлений.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.Особенности извещения, подлежащие применению в данном деле, определены частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд первой инстанции не учел вышеуказанные положения закона.
Настоящее административное дело рассмотрено судом 21 января 2020 года в отсутствие административного ответчика А., поскольку его извещение признано надлежащим.
Вместе с тем с выводом суда о надлежащем извещении административного ответчика А. согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела, административный ответчик извещался о времени и месте рассмотрения дела путем направления уведомления регистрируемым почтовым отправлением с идентификатором 656998 40 79007 2, которое возвращено в суд первой инстанции с отметкой "истек срок хранения", при этом, как следует из оттисков почтовых штемпелей, имеющихся на почтовом конверте, указанное заказное письмо, направленное в адрес А., поступило в отделение почтовой связи адресата 25 декабря 2019 года и 03 января 2020 года возращено в адрес отправителя (л.д. 18 том 2).
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2014 года N 35442), и пункту 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
В рассматриваемом случае условия хранения регистрируемого почтового отправления разряда "Судебное" не соблюдены, срок хранения почтового отправления составил менее 7 дней, поскольку
01-02 января 2020 года являлись нерабочими праздничными днями.
Иных сведений об извещении А. о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.
Таким образом, административное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято городским судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела; выполнить все требования статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе, выяснить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, для чего при необходимости истребовать доказательства по своей инициативе (сведения о принадлежности и кадастровой стоимости в спорные налоговые периоды земельных участков, расположенных в Республике Алтай, в отношении которых заявлены требования); административному истцу предложить представить документы о том, когда А. была уплачена недоимка по земельному налогу, в отношении которой начислены пени, за какой период времени исчислены пени; доказательства направления уведомлений и требований заказными письмами с присвоением данным отправлениям номеров идентификаторов, которые содержатся в списках заказных писем (скриншоты из программы АИС "Налог-3"); дать оценку представленным доказательствам, в том числе приложенным к апелляционной жалобе, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 января 2020 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
