Определение Кемеровского областного суда от 23 апреля 2020 года №33а-3709/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 апреля 2020 года Дело N 33а-3709/2020
"23" апреля 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Грибановой В.В. на определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 04 декабря 2019 года
по административному исковому заявлению Грибановой Валерии Валерьевны к ОСП по Заводскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово Белохвостовой К.А., УФССП России по Кемеровской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Грибанова В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Заводскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово Белохвостовой К.А., УФССП России по Кемеровской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 01.11.2019 административное исковое заявление Грибановой В.В. оставлено без движения и предоставлен срок для исправления указанных недостатков по 11.11.2019.
Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12.11.2019 административное исковое заявление Грибановой В.В. возвращено заявителю, в связи с не устранением недостатков, изложенных в определении суда от 01.11.2019.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 04.12.2019 частная жалоба Грибановой В.В. на определение судьи Заводского району г. Кемерово от 12.11.2019 возвращена, в связи с пропуском процессуального срока на обжалование.
28.02.2020 в суд от Грибановой В.В. поступила частная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы на определение судьи от 04.12.2019 о возврате частной жалобы.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 03.03.2020 Грибановой В.В. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение судьи от 04.12.2019.
Грибанова В.В. с вынесенным определением судьи от 04.12.2019 не согласна, просит его отменить. В обоснование частной жалобы указывает, что срок для обжалования определения от 12.11.2019 не пропущен, поскольку обжалуемое определение было получено ей до 15.11.2019, соответственно, срок обжалования определения от 12.11.2019 истекал 30.11.2019, а подав частную жалобу 29.11.2019 на определение суда от 12.11.2019, она реализовала свое право на судебную защиту.
Также указывает, что 11.11.2019 в адрес суда было направлено сопроводительное письмо с приложенными документами во исполнение определения суда от 01.11.2019, о чем свидетельствует почтовая квитанция об отправке. Считает, что на момент вынесения определения от 12.11.2019 суд не мог достоверно знать о том, устранены ли указанные в определении суда недостатки или нет.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
04.12.2019 определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово частная жалоба Грибановой В.В. на определение судьи от 12.11.2019 возвращена, в связи с пропуском процессуального срока на обжалование.
Возвращая частную жалобу Грибановой В.В., судья районного суда исходил из того, что Грибановой В.В. частная жалоба подана с пропуском, предусмотренного статьей 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в соответствии со статьей 112 ГПК РФ ей не заявлено.
Судья апелляционной инстанции находит определение судьи постановленным при неправильном применении норм процессуального права.
В соответствии со статьей 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не предусмотрены настоящим Кодексом.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3 статьи 107 ГПК РФ).
С 01.10.2019 часть 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнена абзацем (Федеральный закон 28.11.2018 N 451-ФЗ), согласно которому в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Положения статьи 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают обжалование определений в сроки, исчисляемые днями, без каких-либо особенностей.
Поскольку частная жалоба на определение судьи от 12.11.2019 подана заявителем 29.11.2019, что подтверждается штампом на конверте почтового отправления, то есть, в течение 15 рабочих дней с даты его вынесения, оснований для возвращения частной жалобы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у судьи районного суда не имелось.
В связи с этим определение от 04.12.2019 подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.
Кроме того, не направляя материал в суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции, считает необходимым проверить законность вынесенного судьей определения от 12.11.2019.
Оставляя заявление без движения, судья первой инстанции, исходил из того, что административное исковое заявление Грибановой В.В. подано с нарушением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, в нарушение части 1 статьи 125 КАС РФ, истцом представлено административное исковое заявление и приложения, в том числе копии к ним, в нечитаемом (не разборчивом) виде.
Согласно ч. 1 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В случае, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 130 КАС РФ).
По смыслу требований ч. 1 ст. 130 КАС РФ Грибанова В.В. должна быть извещена об оставлении заявления без движения и о необходимости устранить недостатки в разумные сроки.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 01.11.2019, срок для устранения недостатков был предоставлен по 11.11.2019.
Этим же определением разъяснено, что в случае не устранения недостатков в указанный срок, заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами.
Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12.11.2019 административное исковое заявление Грибановой В.В. возвращено заявителю, в связи с не устранением недостатков, изложенных в определении суда от 01.11.2019.
Судья апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом, по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что копия определения Заводского районного суда г. Кемерово от 01.11.2019 получена представителем Грибановой В.В. 06.11.2019. Заявление об устранении недостатков административного искового заявления подписано Грибановой В.В. 11.11.2019 и в этот же день с читаемыми копиями приложенных к административному исковому заявлению по количеству участвующих лиц, заказным письмом направлено в Заводский районный суд г. Кемерово, то есть в пределах определенного судом срока.
Данное подтверждается почтовым штампом от 11.11.2019 на конверте о принятии к отправлению заказанного письма, которое поступило в Заводский районный суд г. Кемерово 13.11.2019.
Согласно части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часам), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы, денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Таким образом, при вынесении обжалуемого определения, районным судом не учтено, что срок для устранения недостатков предоставлен административному истцу по 11.11.2019, соответственно заявление во исполнение определения суда от 01.11.2019 могло быть сдано Грибановой В.В. до 24 часов 11.11.2019. Возвращение поданного иска осуществлено судом 12.11.2019 без учета времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции.
Поскольку административный истец исправил в установленный срок недостатки, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, вывод судьи о возвращении заявления является необоснованным.
При таких обстоятельствах определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 12.11.2019 не может быть признано законным и подлежит отмене, материал - направлению в суд для решения вопроса о возможности принятия административного иска к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определила:
Определения судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 04.12.2019 и от 12.11.2019 отменить.
Материал направить в Заводский районный суд г. Кемерово для решения вопроса о возможности принятия к производству суда административного искового заявления Грибановой В.В. к ОСП по Заводскому району г. Кемерово, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово Белохвостовой К.А., УФССП России по Кемеровской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Судья: Рюмина О.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка