Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3709/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-3709/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Джарулаева А.-Н. К.,
судей Гончарова И.А. и Хаваева А. Г.,
при секретаре Яхъяеве Т. Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N по Республике Дагестан (далее - МРИ ФНС России N по РД) к ФИО6 о взыскании недоимки, образовавшейся по транспортному налогу, с апелляционной жалобой представителя административного истца по доверенности ФИО5 на решение Хасавюртовского районного суда от <дата>.
Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N по РД обратилась в суд с административным исковым заявлением к N о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере N
руб. и пени в размере N руб. N коп.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонном ИФНС России N по РД в качестве налогоплательщика, является собственником транспортных средств: Тойота Камри, государственный регистрационный
N - N; Тойота Камри, государственный регистрационный N - Н212ЕУ05. Таким образом, у ФИО1 имеются объекты налогообложения, с наличием которых связано возникновение обязанности по уплате имущественных налогов. ФИО1 было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов за 2016 год, срок уплаты которого законодательством определен <дата>, то есть следующего года за отчетным периодом. В нарушение ст.45 НК РФ ФИО1 не исполнил свои обязанности, и не уплатил налог, в связи, с чем начислена пеня за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога в размере трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на <дата>, в сумме N руб. N коп., однако, указанная сумма в бюджет не поступила. В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленный срок, Межрайонной ИФНС России N по РД было направлено заявление о вынесении судебного приказа. <дата> мировым судьей судебного участка N<адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с должника недоимки по налогу. В связи с тем, что должником в суд было представлено возражение относительно исполнения судебного приказа, определением от <дата> суд отменил судебный приказ, мотивировав тем, что налоги уплачены в полном объеме.
Административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере N руб. и пени в размере N руб. N коп.
Решением Хасавюртовского районного суда РД от <дата> в удовлетворении административного иска было отказано.
С эти решением не согласился представитель административного истца -МРИ ФНС России N ФИО5, подав апелляционную жалобу на предмет отмены решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении административного иска.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии.
Статьей 310 КАС РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда. Судебной коллегией таких оснований не установлено
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с КАС РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В силу положений ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст.400 НК РФ. налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 КАС РФ.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно самостоятельно и своевременно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 ст.23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
Судом первой инстанции установлено, что административный ответчик ФИО6 является собственником транспортных средств: Тойота Камри, государственный регистрационный N - N; Тойота Камри, государственный регистрационный N - Н212ЕУ05.
В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В силу п.6 ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Одновременно законодатель установил, что налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст.52 НК РФ).
Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление N от <дата> по расчету транспортного налога, сумма исчисленного налога за 2016 год составила N руб.
Пунктами 2, 4 ст.69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно п.6 ст.69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченном^" представителю; лично пол расписку, направлено по почте заказным письмом. передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
<дата> в адрес ФИО1 было направлено требование N об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата>, по которому задолженность за вышеуказанные периоды по уплате транспортного налога с физических лиц составила N руб. и пени N руб. N коп., по сроку уплаты до <дата>.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (п.1 ст.48 НК РФ).
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п.2 настоящей статьи (п.1 ст.48 НКРФ).
Согласно п.2. ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.З ст.48 НК РФ).
Таким образом, ст.48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене
судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктами 1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.б ст.289 КАС РФ).
При выставлении налоговым органом требования по состоянию на <дата> со сроком исполнения до <дата>, общая сумма задолженности превысила N рублей, следовательно, срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст.48 НК РФ наступает не позднее <дата>.
В добровольном порядке административным ответчиком требование налогового органа не было исполнено. Это послужило основанием обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени.
Мировым судьей судебного участка N<адрес> был вынесен судебный приказ от <дата> о взыскании задолженности по налогу и пени, который по заявлению ответчика определением мирового судьи от <дата> отменен.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа <дата>, что подтверждается оттиском штампа судебного участка N<адрес> на заявлении о вынесении судебного приказа.
Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа подано с нарушением установленного ст.48 НК РФ шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей санкций.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Однако, административный истец о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовал, основания для его восстановления судом не установлены.
Частью 5 ст.138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного среза без уважительной причины суд принимает решение об отказе а удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Согласно ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивированной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При этом суд первой инстанции правильно учел, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, признанным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. В связи с этим, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных
правоотношений.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, отказав в удовлетворении
административного иска.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо оснований для отмены решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан.
определила:
решение Хасавюртовского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца МИ ФНС России N по PД - без удовлетворения.
Апелляционное определение меже- "ноль обжаловано в кассационном порядке в 6-ти месячной срок со дни вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной формулировке вынесено 14 сентября 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
