Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 10 октября 2019 года №33а-3704/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 33а-3704/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.,
при секретаре Крисько В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 октября 2019 года административное дело по частной жалобе ОАО "Племзавод "Порецкое" на определение Суздальского районного суда Владимирской области от 5 июля 2019 года, которым заявление ОАО "Племзавод "Порецкое" удовлетворено частности, исполнительский сбор, взысканный с ОАО "Племзавод "Порецкое" постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Суздальского района Смирновой Т.В. от 20.03.2019 снижен до 19 978 486 руб. 62 коп., заявление ОАО "Племзавод "Порецкое" в части освобождения от исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Суздальского района Смирновой Т.В. от 20.03.2019 в сумме 26 637 982 руб. 16 коп.,- оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОАО "Племзавод "Порецкое" обратилось в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 26 637 982 руб. 16 коп., либо уменьшении его размера.
В обоснование заявления указано, что решением Суздальского районного суда Владимирской области от 26.08.2016 удовлетворены исковые требования Владимирского регионального филиала АО "Россельхозбанк" к ОАО "Племзавод "Порецкое", ООО "Поречье", Хараханову А.В.. С ответчиков в пользу Владимирского регионального филиала АО "Россельхозбанк" взыскано солидарно 300 192 068 руб. 45 коп.
22.05.2017 Суздальским районным судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного решения, по условиям которого ОАО "Племзавод "Порецкое" признавало задолженность по кредитным договорам в размере 340 956 965 руб. 22 коп., 60 000 руб.- расходы по оплате государственной пошлины.
В период действия мирового соглашения ОАО "Племзавод "Порецкое" перечислило в АО "Россельхозбанк" денежные средства в размере 7 632 000 рублей.
07.05.2018 Межрайонным отделом судебных приставов УФССП по Владимирской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС N 024973566 от 16.03.2018, выданного на сумму 380 542 602 рубля 35 копеек.
В дальнейшем исполнительные производства в отношении ОАО "Племзавод "Порецкое" переданы в ОСП Суздальского района УФССП по Владимирской области.
В марте 2019 в связи с проводимыми мероприятиями по уступке права требования АО "Россельхозбанк" в пользу третьих лиц, банком отозван исполнительный лист серии ФС N 024973566 от 16.03.2018, выданный Суздальским районным судом на сумму 380 542 602 руб. 35 коп.
20.03.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Суздальского района УФССП по Владимирской области Смирновой Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 26 637 982 рубля 16 копеек.
22.03.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 25485/19/33019-ИП в отношении ОАО "Племзавод "Порецкое" о взыскании исполнительского сбора в размере 26 637 982 руб.16 коп.
Указывает, что с даты принятия решения Суздальского районного суда от 26.08.2016 ОАО "Племзавод "Порецкое" не прекращало работу по урегулированию имеющейся задолженности перед кредитной организацией и предприняло все возможные и зависящие от него меры. Заявитель полагает, что взыскание исполнительского сбора в значительной сумме негативно отразится на деятельности предприятия, поставив под сомнение не только погашение задолженности перед кредиторами, но и существование предприятия. Полагает, что размер исполнительского сбора несоразмерен вине предприятия по несвоевременному исполнению требований судебного решения.
В судебном заседании представитель заявителя ОАО "Племзавод "Порецкое" Сизоненко В.Н., действующий на основании доверенности, заявление поддержал, настаивал на его удовлетворении.
Должники по исполнительному производству Хараханов А.В., ООО "Поречье" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Суздальского района УФССП по Владимирской области Смирнова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом.
Управление Федерального казначейства по Владимирской области, надлежащим образом извещенное о рассмотрении заявления, представило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя, оставив его разрешение на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше определение, не согласившись с которым ОАО "Племзавод "Порецкое" принесена частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного акта.
Представители ОАО "Племзавод "Порецкое", ООО "Поречье", ООО "Порецкое", Управления Федерального казначейства по Владимирской области, извещенные надлежащим образом судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Суздальского района Шмелева Е.А., у которой находится исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора в отношении ОАО "Племзавод "Порецкое", в судебном заседании апелляционной инстанции просила оставить определение без изменения. Пояснила, что исполнительные производства в отношении солидарных должников, к которым относится ОАО "Племзавод "Порецкое", возбуждались МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области, в настоящее время ОСП Суздальского района не может представить сведения о получении ОАО "Племзавод "Порецкое" постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного акта, обсудив доводы частной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Суздальского районного суда от 26.08.2016 по гражданскому делу N 2-694/2016 удовлетворен иск Акционерного общества "Россельхозбанк" в лице Владимирского регионального филиала. С ОАО "Племзавод "Порецкое", ООО "Поречье", ООО "Порецкое", Хараханова А.В. в пользу Акционерного общества "Россельхозбанк" в лице Владимирского регионального филиала в солидарном порядке взыскана задолженность по договорам об открытии кредитных линий N 104100/0056 от 04.06.2010, N 104100/0120 от 01.12.2010, N104100/0110 от 13.11.2010, N104100/0075 от 05.07.2010, N104100/0123 от 10.12.2010, N114100/0032 от 30.03.2011, N114100/0031 от 30.03.2011, N114100/0139 от 21.12.2011, N124100/0059 от 27.06.2012, N124100/0013 от 24.02.2012, N104100/0101 от 12.10.2010, N114100/0050 от 29.04.2011 на общую сумму300 237 068 руб. 45 коп., а также в возврат государственной пошлины 60 000 руб., то есть по 15 000 руб. с каждого. Решение суда вступило в законную силу 03.10.2016 (л.д.80-92 т.5).
10.05.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство N 4361/17/33021-ИП о взыскании с должника ОАО "Племзавод "Порецкое" задолженности в размере 300 237 068 руб. 45 коп. (л.д.164-166 т.5).
Также 10.05.2017 возбуждены исполнительные производства в отношении иных солидарных должников ООО "Порецкое", ООО "Поречье", Хараханова А.В. (л.д.155-163 т.5)
22.05.2017 Суздальским районным судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного решения, по условиям которого ОАО "Племзавод "Порецкое" признавало задолженность по кредитным договорам в размере 340 956 965 руб. 22 коп., 60 000 руб.- расходы по оплате государственной пошлины, а также определен график погашения задолженности (л.д.220-264 т.5). На основании заявление АО "Россельхозбанк" от 12.03.2018 в порядке исполнения условий утвержденного судом мирового соглашения судом выданы исполнительные листы, в том числе, в отношении должника ОАО "Племзавод "Порецкое", которые получены взыскателем 29.03.2018г. (л.д.317 т.5).
07.05.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области в порядке исполнения определения суда от 22.05.2017 об утверждении мирового соглашения в отношении должника ОАО "Племзавод "Порецкое" возбуждено исполнительное производство N 3598/18/33021-ИП.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии данного постановления (л.д.44-45 т.6).
Также 07.05.2018 возбуждены исполнительные производства в отношении иных солидарных должников ООО "Порецкое", ООО "Поречье", Хараханова А.В. (л.д.41-44,46-47 т.6)
15.06.2018 исполнительное производство N 3598/18/33021-ИП из Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области с остатком задолженности в размере 380 542 602 руб. 35 коп. передано для исполнения в ОСП Суздальского района, которому присвоен номер 20478/18/33019-ИП.
20.03.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Суздальского района Смирновой Т.В. принято постановление о взыскании с ОАО "Племзавод "Порецкое" исполнительского сбора в размере 26 637 982 руб. 16 коп., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.160-161 т.7).
22.03.2019 постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Суздальского района Смирновой Т.В. исполнительное производство N 20478/18/33019-ИП окончено в связи с поступившим от взыскателя АО "Россельхозбанк" заявлением о возврате исполнительного листа (л.д.284 т.7).
Взыскание исполнительского сбора производится в рамках исполнительного производства N 25485/19/33019-ИП, возбужденного 22.03.2019 ОСП Суздальского района (л.д.156 т.7).
Удовлетворяя частично заявление ОАО "Племзавод "Порецкое" и уменьшая исполнительский сбор на 1/4 часть, то есть до 19 978 486 руб. 62 коп., суд первой инстанции учел, что ОАО "Племзавод "Порецкое" принимались меры к урегулированию вопроса выплаты долга взыскателю, на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнительный лист взыскателем Владимирским региональным филиалом АО "Россельхозбанк" отозван.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции преждевременными исходя из следующего.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер.
Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем направлении ОАО "Племзавод "Порецкое" постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018, равно как сведения о получении указанного постановления должником.
На соответствующий запрос судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда ОСП Суздальского района указанные сведения также не представлены (л.д.127-128 т.8).
Кроме того, по требованиям, разрешаемым в рамках исполнительного производства, к участию в деле привлекаются все должники, тем более, что в рассматриваемом деле должники являются солидарными.
Между тем, как усматривается из материалов дела должник ООО "Порецкое" судом к участию при рассмотрении заявления ОАО "Племзавод "Порецкое" не привлечен, о времени и месте судебного разбирательства не уведомлен.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 и п. 3 ст. 309 КАС РФ, основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле. При этом административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения и направлении заявления ОАО "Племзавод "Порецкое" в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
В целях правильного разрешения настоящего дела суду надлежит исследовать вопрос о надлежащем получении заявителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2018, степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, наличии или об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства, приняв во внимание разъяснения, изложенные в п. 52 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 17.07.2019, и постановить судебной акт исходя из установленных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Суздальского районного суда Владимирской области от 5 июля 2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи: Ю.В.Самылов
О.И.Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка