Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 06 апреля 2021 года №33а-3703/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33а-3703/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Хлыстовой Е.В., Лазаревой М.А.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шарова В.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от
22 декабря 2020 года.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Шаров В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области, Прокуратуре Самарской области о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных требований указал, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с ответом прокурора <адрес> и о неправомерных действиях Отдела МВД РФ по <адрес> согласно ответа начальника управления по надзору за следствием, дознанием оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес> ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ, направлено для рассмотрения в ГУ МВД России по <адрес>. Считает, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено ГУ МВД России по <адрес> длительное время, чем нарушены его права.
Кроме того, отказом в проведении соответствующей проверки, действиями прокуратуры <адрес> нарушены положения ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", в соответствии с которой запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются и положения ст. 10 указанного Федерального Закона, где определено, что гражданину должно быть обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Шаров В.А. просил суд признать бездействие Главного управления МВД РФ по <адрес>, прокуратуры <адрес> незаконным.
Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 22 декабря 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Шарова В.А. к ГУ МВД России по Самарской области, прокуратуре Самарской области о признании бездействия незаконным отказано.
В апелляционной жалобе Шаров В.А. выражает несогласие с постановленным решением, ставит вопрос о его отмене, указывает на его ненадлежащее извещение о рассмотрении административного дела в суде первой инстанции.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области- Сифуров А.Л., и заинтересованного лица О МВД России по г. Новокуйбышевску- Пушкарева Л.А. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Представитель административного ответчика прокуратуры Самарской области - Валюткина С.Ш. полагает обоснованными доводы Шарова В.А. о ненадлежащем его извещении.
Административный истец Шаров В.А. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ ввиду рассмотрения судом дела в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе, в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Как усматривается из материалов дела, Шаров В.А. не был извещен о явке в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, сведений о надлежащем извещении административного истца материалы дела не содержат.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ административный иск Шарова В.А. к ГУ МВД России по <адрес>, прокуратуре <адрес> о признании незаконным бездействия рассмотрен по существу и вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.
Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца, при том, что в материалах дела отсутствуют доказательства его надлежащего извещения о дате и времени судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены принятого по делу решения суда и направлении административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
Кроме того, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 декабря 2020 года по настоящему делу отменить, направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка