Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3702/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-3702/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,
судей Харина Р.И., Бутиной Е.Г.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-85/2020 по административному исковому заявлению Артемцева А.А. к инспектору и начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Боханскому, Осинскому и Усть-Удинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Сахинову В.В. и Турусову Н.Л. об оспаривании заключения об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области
на решение Боханского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2020 г.,
установила:
в обоснование административного искового заявления административный истец указал, что 24 января 2020 г. административный ответчик вынес заключение, согласно которого было аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия. Решение обосновано тем, что Артемцев А.А. совершил повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты. 12 марта 2019 г. и 4 декабря 2019 г. Артемцев А.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Однако Артемцев был привлечен к ответственности как индивидуальный предприниматель, а не как гражданин.
На основании изложенного, просил признать заключение от 24 января 2020 г. об аннулировании разрешения на хранение и ношение: РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "1" заводской номер Серия Н Номер изъят; РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "2" заводской Номер изъят 2006 г.в.; РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "3" заводской номер Номер изъят 2006 г.в.; РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "4" заводской Номер изъят 1972 г.в., незаконным. Обязать инспектора и начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Боханскому, Осинскому и Усть-Удинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Сахинова В.В. и Турусова Н.Л. устранить нарушения прав и свобод Артемцева А.А. путем восстановления разрешения на хранение и ношение оружия.
Решением Боханского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2020 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области Турусов Н.Л. выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить.
По мнению автора жалобы, вывод суда об отсутствии оснований для принятия заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, поскольку Артемцевым А.А. повторно совершены административные правонарушения как индивидуальным предпринимателем, является не состоятельным.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", а вопросы аннулирования и изъятия лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия регулируются положениями ст. 26 Закона.
В соответствии с п. 3 ч. 1 названной статьи лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Перечень обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений, закреплён в ст. 13 ФЗ "Об оружии".
Согласно п. 5 абз. 20 ст. 13 указанного Федерального закона лицензия не выдаётся лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
По мнению судебной коллегии, разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Артемцев А.А. имел разрешение на хранение и ношение: РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "1" заводской номер серия Н Номер изъят; РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "2" заводской Номер изъят 2006 г.в.; РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "3" заводской Номер изъят 2006 г.в.; РОХа Номер изъят от 20 апреля 2017 г. со сроком действия до 20 апреля 2022 г., оформленное на "4" заводской Номер изъят 1972 г.в.
24 января 2020 г. инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Боханскому, Осинскому и Усть-Удинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Сахиновым В.В. вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и о его реализации. Заключение утверждено начальником отделения Турусовым Н.Л.
Основанием для вынесения указанного заключения явилось привлечение Артемцева А.А. дважды в течение года - 12 марта 2019 г. и 4 декабря 2019 г. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, Артемцев А.А. повторно в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на установленный порядок управления, и срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
Факт совершения указанных правонарушений подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка N 131 Боханского района Иркутской области от 12 марта 2019 г., которым индивидуальный предприниматель Артемцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 131 Боханского района Иркутской области от 4 декабря 2019 г., которым индивидуальный предприниматель Артемцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановления не обжаловались и вступили в законную силу соответственно 27 марта 2019 г. и 24 декабря 2019 г.
Факт совершения в течение года двух административных правонарушений против порядка управления Артемцев А.А. не оспаривал, указывал на привлечение его к ответственности как индивидуального предпринимателя, то есть должностное лицо.
В обоснование оспариваемого заключения положен тот факт, что Артемцев А.А. был дважды в течение года (12 марта 2019 г. и 4 декабря 2019 г.) привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ "Непредставление сведений" в качестве должностного лица - индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, в п. 5 абз. 20 ст. 13 Закона об оружии имеется ввиду привлечение лица к административной ответственности как гражданина Российской Федерации, а не как должностного лица.
В соответствии с примечание ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Указанная норма принята в целях недопущения выдачи лицензии гражданам, чье персональное противоправное поведение выступает против порядка управления (ст. 19 КоАП РФ).
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, основания для признания их не правильными отсутствуют. Нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, без учета конкретных обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Боханского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Гусарова
Судьи: Р.И. Харин
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
