Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-370/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-370/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Машкиной Н.Ф.
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела 13 февраля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Черных А.В. на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 ноября 2018 года, которым административное исковое заявление Черных А. В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам
установила:
Черных А.В. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В обосновании заявленных требований указано, что 25 ноября 2013 года он был задержан по подозрению в совершении преступления. 21 августа 2015 года в отношении него вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу 8 декабря 2015 года по итогам рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции. Общая продолжительность судопроизводства, по которому он был осужден, составляет 2 года 13 дней. На протяжении указанного периода времени уголовное дело дважды рассматривалось незаконным составом суда, что привело к задержке судопроизводства сроком на 1 год 1 месяц 2 дня. Нарушение права на судопроизводство в разумный срок причинило ему нравственные страдания, поскольку, находясь в СИЗО, он трижды пережил весь судебный процесс по делу, трижды столкнулся с неэффективностью судебной системы, с отсутствием защиты интересов личности со стороны государства. Кроме этого, привело к утрате физического и психологического благополучия. Полученная моральная травма сказывается до сих пор на его психологическом здоровье, а воспоминания о повторяющихся судебных процессах и условиях содержания в этот период в камерах ИВС и СИЗО периодически служат причиной бессонницы и депрессий.
Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.
22 октября 2018 года административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что срок пропущен им по уважительной причине, вследствие его юридической безграмотности, длительном нахождении в месте, не совпадающим с местом жительства, тяжелой болезни и смерти близкого родственника.
В судебном заседании Черных А.В. заявленные требования поддержал.
В судебное заседание представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации не явился, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное дело рассмотрено без участия неявившегося лица.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и передать на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе. Считает, что суд не мотивировал и не указал причины отказа в восстановлении срока. Ссылаясь на разъяснения, изложенные в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" административный истец считает, что шестимесячный срок на подачу заявления им не пропущен, так как срок должен исчисляться с момента вынесения постановления судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2018 года об отказе в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от дата, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата).
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из положений части 5 статьи 250 КАС РФ и части 6 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ, пропустившим установленный этим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Кезского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2015 года Черных А.В. осужден по части 3 статьи 30, пункту "г" части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 8 декабря 2015 года данный приговор изменен, зачтен срок наказания 1 день. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Отказывая в удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок, суд первой инстанции учел части 5 статьи 250 КАС РФ и части 6 статьи 3 Закона о компенсации, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска административным истцом без уважительных причин установленного законом шестимесячного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок.
При этом судом исследованы обстоятельства, послужившие причиной пропуска Черных А.В. установленного срока обращения в суд, приведенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, и отклонены как несостоятельные ввиду того, что юридическая неграмотность, длительное нахождение в месте, не совпадающим с местом жительства и тяжелая болезнь и смерть близкого родственника не исключали возможности своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящими от лица.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и считает, что указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано административным истцом в суд по истечении 2 лет 2 месяцев и 16 дней с момента истечения установленного законом шестимесячного процессуального срока, а именно 30 августа 2018 года, тогда как приговор суда в отношении Черных А.В. вступил в законную силу 8 декабря 2015 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления без исследования фактических обстоятельств административного дела.
На основании чего, суд правомерно отказал в удовлетворении административного искового заявления Черных А.В. в связи с пропуском им вышеуказанного процессуального срока.
Из анализа положений вышеприведенного законодательства следует, что пропущенный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда обстоятельства, объективно препятствовали лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право в установленный законом срок.
Нахождение лица в местах лишения свободы, тяжелая болезнь и смерть близкого родственника, не является уважительными причинами, позволяющими восстановить установленный законом шестимесячный срок, так как осужденный не лишен возможности самостоятельно посредством почтовой связи направить свое заявление суду или реализовать свои права через представителя.
Правовая неграмотность также не является основанием для восстановления срока, поскольку незнание положений действующего законодательства Российской Федерации само по себе не может быть квалифицировано как уважительная причина пропуска срока исковой давности, поскольку это обстоятельство не носит исключительного характера и не лишает истца возможности обратиться в суд.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что право на компенсацию у административного истца не возникло.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Ссылка в апелляционной жалобе на абзац 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не может быть принята во внимание судебной коллегий, поскольку основана на неправильном толковании приведенного законодательства.
Из буквального толкования приведенного пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 следует, что данная норма распространяется на правоотношения, возникающие при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а не Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 17 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 указано, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (далее - итоговое судебное решение).
Как следует из материалов дела, 8 декабря 2015 года с момента вступления в законную силу приговора суда Черных А.В. приобрел официальное право на реализацию прав о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу, однако им в установленный законом срок не воспользовался, уважительных причин не указал.
При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черных А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи Н.Н. Сентякова
Н.Ф. Машкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
