Определение Курского областного суда от 20 ноября 2019 года №33а-3700/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 33а-3700/2019
Курский областной суд в составе судьи Ягерь Е.А. рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению ИП Сапрыкина Николая Михайловича к ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" о признании незаконным акта N 13 от 19.04.2019 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам, поступивший по частной жалобе представителя ИП Сапрыкина Н.М. Некрасова С.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22 июля 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления.
установил:
Индивидуальный предприниматель Сапрыкин Н.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" о признании недействительным (незаконным) акта N13 от 19.04.2019 г. (далее также - Акт) о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам в отношении принадлежащего ему на праве собственности автомобиля МАН государственный регистрационный знак N, с прицепом GENERAL TRAILERS государственный регистрационный знак N
Определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22.07.2019г. в принятии указанного административного искового заявления отказано.
В частной жалобе представитель ИП Сапрыкина Н.М. по доверенности Некрасов С.В. просит определение судьи отменить, заявление возвратить в Ленинский районный суд г.Курска для рассмотрения административного иска по существу.
Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены определения в апелляционном порядке.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции на момент вынесения определения), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья районного суда исходила из того, что требования ИП Сапрыкина Н.М. не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия находит вывод судьи об отказе в принятии административного искового заявления к производству суда правильным по существу.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 31 Федерального закона от дата N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
В соответствии с ч.8 ст.31 Закона N257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N934 (ред. от 27.12.2014г.) "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).
В силу п.2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.
Пункт 3 Правил предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. N504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно п.п.3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, по результатам взвешивания у весового контроля а/д Дьяконово-Суджа-граница с Украиной 63 км транспортного средства МАН государственный регистрационный знак N, с прицепом GENERAL TRAILERS государственный регистрационный знак N, принадлежащего ИП Сапрыкину Н.М., ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" выявлены и зафиксированы в оспариваемом акте факт превышения допустимых осевых нагрузок транспортного средства и отсутствие у ИП Сапрыкина Н.М. специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ.
При таких обстоятельствах Акт, которым зафиксирована нагрузка на оси транспортного средства, не возлагает на административного истца обязанности совершить определенные действия, не определяет круг этих действий, не создает препятствий к осуществлению прав и реализации законных интересов индивидуального предпринимателя Сапрыкина Н.М., а потому не может быть предметом судебного контроля в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что судья Ленинского районного суда г.Курска, руководствуясь п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ правомерно отказала в принятии административного искового заявления, поскольку административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку спорный акт подлежит оценке в качестве доказательства по конкретному делу, в случае возникновения соответствующего спора, в порядке гражданского судопроизводства, арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством, либо в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Доводы частной жалобы представителя ИП Сапрыкина Н.М. по доверенности Некрасова С.В. основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену правильного по существу судебного акта.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22 июля 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя ИП Сапрыкина Н.М. по доверенности Некрасова С.В. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка