Определение Псковского областного суда от 25 февраля 2021 года №33а-369/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-369/2021
Судья Псковского областного суда Псковской области Анашкина М.М., рассмотрев материалы по частной жалобе представителя Шубина А.И. - Спирина А.В. на определение судьи Дновского районного суда Псковской области о возвращении административного искового заявления от 20 января 2021 г.
УСТАНОВИЛ:
Шубин А.И. обратился в Дновский районный суд Псковской области с административным иском о признании незаконным заключения призывной комиссии Порховского района Псковской области от 20 октября 2020 г. и обязании устранить допущенные нарушения.
Определением судьи Дновского районного суда Псковской области от 20 января 2021 г. административное исковое заявление Шубина А.И. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), как неподсудное Дновскому районному суду Псковской области. Шубину А.И. разъяснено, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Представитель Шубина А.И. - Спирин А.В. обратился в суд с частной жалобой, в которой просит об отмене определения о возвращении административного искового заявления от 20 января 2021 г. ввиду несогласия с ним.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, судьей единолично.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из административного искового заявления усматривается, что Шубин А.И. просит признать незаконным заключение призывной комиссии Порховского района Псковской области от 20 октября 2020 г. и обязать призывную комиссию Порховского района Псковской области устранить допущенные нарушения.
Призывная комиссия Порховского района Псковской области расположена по адресу: Псковская область, г. Дно, ул. Комсомольская д. 17.
Кроме того, в качестве административного ответчика указано ФКУ "Военный комиссариат Псковской области", расположенное по адресу: г. Псков, ул. Первомайская, д. 38, однако исходя из просительной части административного искового заявления Шубиным А.И. заявлены требования только к призывной комиссии Порховского района Псковской области.
Шубин А.И. зарегистрирован по адресу: <****>.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что территория, на которую распространяются полномочия административных ответчиков по организации призыва, на которой могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным истцом решения, равно как и место жительства административного истца, не располагаются в пределах территориальной юрисдикции Дновского районного суда Псковской области, а относятся к территориальной подсудности Порховского районного суда Псковской области, пришел к обоснованным выводам о неподсудности настоящего иска Дновскому районному суду.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального законодательства.
Согласно части 5 статьи 218 КАС РФ, административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду (пункт 2 части 1 статьи 129 КАС РФ).
Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 КАС РФ).
Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22КАС РФ).
Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4 статьи 24 КАС РФ).
То есть административный иск может быть предъявлен Шубиным А.И. в суд по месту своего жительства или в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия Призывной комиссии Порховского района, осуществлявшей в отношении административного истца мероприятия по призыву на военную службу.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о неподсудности данному суду являются правильными.
Доводы частной жалобы, в которых заявитель ошибочно толкует приведенные выше нормы процессуального законодательства, регулирующие вопросы подсудности административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не содержат обстоятельств, позволяющих сделать вывод о необоснованности и незаконности оспариваемого определения.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями статей 316, 317 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Дновского районного суда Псковской области о возвращении административного искового заявления от 20 января 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Шубина А.И. - Спирина А.В. - без удовлетворения.
На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Судья Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка