Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-369/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамонова Виктора Петровича к Отделению Пенсионного фонда РФ по Курской области, ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Курской области, ОСП по Курскому району Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району Курской области Гречухиной М.М., УФССП России по Курской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права, взыскании денежных средств, поступившее с апелляционной жалобой административного истца Мамонова В.П. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Мамонова Виктора Петровича к Отделению Пенсионного фонда РФ по Курской области, ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Курской области, ОСП по Курскому району Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району Курской области Гречухиной М.М., УФССП России по Курской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права, взыскании денежных средств, отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения административного истца Мамонова В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Курской области - Дмитриева М.Л., административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по Курскому району Курской области Гречухиной М.М. и представителя заинтересованного лица УМВД России по Курской области Назаровой А.Э., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Мамонов В.П. обратился в Ленинский районный суд г. Курска (с учетом уточнения) к Отделению Пенсионного фонда РФ по Курской области, ОСП по Курскому району Курской области, в котором просил признать действия ответчика (соответчика) по удержанию из его пенсии денежных средств незаконными, противоречащими ст. 35 Конституции РФ, а также просил восстановить его право на получение государственного содержания в виде трудовой пенсии путем взыскания с ответчика денежную сумму 14008 руб. 12 коп., которая была удержана в апреле, июне, июле 2019г., обязав направить ее на его счет в ранее установленном (обычном) порядке для выплаты ему государственной пенсии, об исполнении информировать его в письменном виде. Также просил направить в надлежащие органы предварительного расследования сообщение о полагаемом преступлении, совершенном ответчиком (в виде выдачи информации о том, что он лишен своего имущества по решению суда, тогда как сведений о таковых в суд ответчиком не представлено). Свои требования мотивировал тем, что в связи с неполным начислением ему пенсии за июнь 2019 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области с просьбой о разъяснении указанного факта недоплаты, а также с требованием о возврате недоплаченной суммы. В ответ на его обращение он получил ответ от 03.07.2019 за подписью Управляющего отделением Романовой В.Н., в котором указано что, основанием для удержания являются исполнительные документы, поступившие 08.05.2019 из ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области. За июль 2019г. удержание также имело место быть. Считает, что ссылка лиц, изготовивших и подписавших указанное письмо на установленную ими законность недоплаты причитающейся ему государственной пенсии, и основания для ее отмены не могут быть признаны законными. Имеет место нарушение его прав и свобод, гарантированных ему Конституцией РФ.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Мамонов В.П. просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебное заседание судебной коллегии не явились представители административных ответчиков Отделения Пенсионного Фонда РФ по Курской области, УФССП России по Курской области, ОСП по Курскому району Курской области, извещены судом в соответствии со статьей 96 КАС РФ. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в судебную коллегию не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям части 3 статьи 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждаются материалами дела.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области в отношении Мамонова В.П. вынесены постановления от 06.06.2017 года, 12.06.2017 года, 16.08.2017 года, 10.11.2017 года, 17.08.2018 года, 25.09.2018 года, 25.09.2018 года, 08.10.2018 года, 01.12.2018 года, 04.12.2018 года о наложении штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, которые отменены не были и вступили в законную силу, и в силу ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются исполнительными документами.
При поступлении в ОСП по Курскому району Курской области данных исполнительных документов на исполнение, судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району Курской области Гречухиной М.М. по каждому постановлению ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области были возбуждены исполнительные производства от 28.03.2019 года,
Кроме того, установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району Курской области 06.05.2019 года в рамках каждого исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника Мамонова В.П. исполнительского сбора в размере 1000 руб. и об обращении взыскания на его пенсию в пределах 1500 руб. по каждому исполнительному производству, из которых 500 руб. - основной долг, 1000 руб. - исполнительский сбор.
Согласно представленным стороной административного ответчика ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Курской области сведениям, имеющимся в деле, на основании поступивших исполнительных документов из пенсии Мамонова В.П. за период с 01.06.2019г. по 30.06.2019г. было удержано и перечислено на депозитный счет ОСП по Курскому району Курской области 6253 руб. 62 коп., из которых 5000 руб. - в счет погашения основной задолженности по штрафам ГИБДД, 1253 руб. 62 коп. - в счет погашения исполнительского сбора.
Представленной ОСП по Курскому району Курской области справкой от 24.10.2019 г. также подтверждается, что на депозитный счет ОСП по Курскому району Курской области из пенсионного органа на основании платежных поручений от 25.06.2019 NN 139074, 139075, 139076, 139077, 139078, 139079, 139080, 139081, 139082, 139083 поступили 10 платежей по 500 руб. и на оснований платежных поручений NN 139084, 139085, 139086, 139087, 139088, 139090, 139092, 139094, 139096, 139052 поступили 9 платежей по 125,37 руб. и 1 платеж на сумму 125,29 руб., на общую сумму 6253,62 руб.
Денежные средства в сумме 5000 руб. на основании платежных поручений, имеющихся в материалах дела, были перечислены взыскателю УФК по Курской области (УМВД России по Курской области).
В связи с погашением сумм основного долга по постановлениям ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области судебным приставом-исполнителем были вынесены по каждому исполнительному производству постановление от 02.07.2019 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и постановление от 04.07.2019 об окончании исполнительного производства.
Также установлено, что ГУ "Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Курской области" в июле 2019г. из пенсии Мамонова В.П. были удержаны денежные средства в размере 253,62 руб. в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору, однако данные денежные средства на депозитный счет ОСП по Курскому району Курской области не перечислялись.
В связи с поступлением 03.07.2019г. в пенсионный орган из ОСП по Курскому району Курской области постановлений об отмене мер по обращению взысканию на доходы должника удержания из пенсии Мамонова В.П. были прекращены, и удержанные денежные средства из его пенсии, но не перечисленные на депозитный счет ОСП по Курскому району Курской области в размере 6253,62 руб. (исполнительский сбор) были возвращены Мамонову В.П. в июле 2019г. отдельным доставочным документом, что также подтверждается представленной начальником ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Курской области справкой от 30.10.2019г., согласно которой по списку на зачисление, представленному кредитным учреждением Филиал N 3652 Банка ВТБ (ПАО) в г.Воронеж, денежные средства зачислены на счет получателя 19.07.2019г.
Кроме того, установлено, что постановлениями заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Курской области Шкуриной Е.В. от 11.10.2019г. были отменены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району Курской области Гречухиной М.М. от 06.05.2019г. о взыскании с Мамонова В.П. исполнительского сбора по всем десяти приведенным выше исполнительным производствам, в связи с чем платежными поручениями от 18.10.2019 года NN 458473, 458464, 458467, 458463, 458469, 458471, 458470, 458465, 458466, 458468 денежные средства были перечислены на счет Мамонова В.П.
Согласно справке УПФР в г. Курске Курской области от 25.10.2019г. в апреле 2019 года из пенсии Мамонова В.П. были удержаны денежные средства в сумме 1500 руб.
Также установлено, что на основании поступивших из ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области в ОСП по Курскому району Курской области постановлений: N 18810146181210001434 от 10.12.2018г. (вступило законную силу 22.01.2019г.) о наложении на Мамонова В.П. штрафа в размере 500 руб. за совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ; N 18810146180926022879 от 26.09.2018г. (вступило законную силу 13.11.2018г.) о наложении на Мамонова В.П. штрафа в размере 500 руб. за совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ; N 18810146181023002295 от 23.10.2018г. (вступило законную силу 05.12.2018г.) о наложении на Мамонова В.П. штрафа в размере 500 руб. за совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, судебным приставом исполнителем ОСП по Курскому району Курской области Гречухиной М.М. были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств: N 18043/19/46020-ИП от 05.04.2019г., N 9716/19/46020-ИП от 15.03.2019г., N 7477/19/46020-ИП от 18.02.2019г. о взыскании с Мамонова В.П. указанных сумм штрафов. Также по исполнительному производству N 7477/19/46020-ИП от 18.02.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 06.03.2019г. о взыскании с Мамонова В.П. исполнительского сбора в размере 1000 руб.
На основании указанных исполнительных документов ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Курской области были удержаны в апреле 2019 года из пенсии Мамонова В.П. денежные средства в сумме 1500 руб. и перечислены на депозитный счет ОСП по Курскому району Курской области, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 23.04.2019г. N 83166 на сумму 500 руб. и N 83167 на сумму 1000 руб.
На основании платежных поручений от 26.04.2019г. N 790541, N 790548, N 790533 указанные денежные средства 1500 руб. были перечислены взыскателю УФК по Курской области (УМВД России по Курской области) в счет погашения задолженности по штрафам ГИБДД по исполнительным документам N 18810146181210001434 от 10.12.2018г., N 18810146180926022879 от 26.09.2018г., N 18810146181023002295 от 23.10.2018г.
Отказывая в удовлетворении заявленных Мамоновым В.П. требований, суд первой инстанции пришел в выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых административным истцом Мамоновым В.П. действий ОСП по Курскому району и ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Курской области по удержанию из его пенсии денежных средств в апреле, июне, июле 2019 года на сумму 14008,12 руб., поскольку удержания из пенсии административного истца денежных средств были произведены в соответствии с нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом суд исходил из того, что фактически из пенсии Мамонова В.П. были удержаны денежные средства на сумму 6500 руб. на основании постановлений ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, которые отменены не были, вступили в законную силу, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению указанных исполнительных документов не установлено.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, и также не находит оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения требований, и приходит к выводу об отсутствии совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца.
На день вынесения судом обжалуемого решения, денежные средства были возвращены Мамонову В.П., тем самым его права были восстановлены до вынесения решения, и как таковой предмет судебной защиты на указанный момент отсутствовал.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, принял правильное решение, оснований для его отмены не имеется. Нормы законодательства, подлежащие применению, подробно изложены в решении суда.
Аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамонова В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
