Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 33а-369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N 33а-369/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Рязанской А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 22 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Гобозову Г.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которым
постановлено:
Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Гобозову Г.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Гобозова Г.Ф. на управление транспортными средствами.
Обязать Гобозова Г.Ф., _______ года рождения, возвратить водительское удостоверение N ... от 29 августа 2018 года, в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Нерюнгринскому району.
Взыскать с Гобозова Г.Ф. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г. Нерюнгри обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга, указав о том, что прокуратурой в соответствии с планом мероприятий по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного прокурором республики 19 августа 2019 года, проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Гобозову Г.Ф. 29 августа 2018 года было выдано водительское удостоверение N ... по категории "********" при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В связи с этим просил прекратить действие права Гобозова Г.Ф. управления транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе Гобозов Г.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает о том, что он не был осведомлен о постановке на учет, что назначение ******** экспертизы без согласия ответчика не допустимо.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к оставлению решения суда без изменения по следующим основаниям.
В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что предусмотрено п. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего административного дела судом было установлено, что 29 августа 2018 года Гобозову Г.Ф. выдано водительское удостоверение N ... на право управления транспортными средствами категории "********".
Согласно протокола врачебной подкомиссии ******** ГБУ РС (Я) "********" по ******** экспертизе N ... от 13 сентября 2019 года у Гобозова Г.Ф. выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, посчитав, что наличие определенного диагноза у Гобозова Г.Ф исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.
Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Положениями ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами алкоголизм, наркомания, токсикомания.
******** относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней ********, органические, включая ******** коды N ...).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Установленные по административному делу фактические обстоятельства подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется. Состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам дела, в том числе и заключению ******** экспертизы. Оснований сомневаться в правильности заключения ******** экспертизы у судебной коллегии не имеется, поскольку заключение подписано экспертами с приложением печати учреждения, является полным и непротиворечивым.
Доводы жалобы о том, что назначение ******** экспертизы без согласия ответчика не допустимо судебной коллегией отклоняются, поскольку в ходе судебного разбирательства административный ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или подтверждающих наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил, о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 КАС РФ ходатайство не заявлял.
Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, по своей сути выражают общее несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.
Оценка, суждения и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. В связи с этим оснований для иной оценки собранных по делу доказательств и пересмотра вывода суда первой инстанции, на чем фактически настаивает в своей апелляционной жалобе заявитель, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 22 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Гобозову Г.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
