Дата принятия: 08 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-3691/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2020 года Дело N 33а-3691/2020
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - Корниенко В.В.
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Смурова С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе МО МВД России "Ковернинский" Лебедева И.Б. на решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 06 февраля 2020 года по административному делу N 2а-34/2020 по административному исковому заявлению МО МВД России "Ковернинский" об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Бортникова Сергея Георгиевича.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Ворониной Т.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Смурова С.Н., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
установила:
Муниципальный отдел МВД России "Ковернинский" Нижегородской области обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора Бортникову С.Г., имеющему непогашенную судимость.
В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что Бортникову С.Г. решением Семеновского районного суда от 19.12.2018 г. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом ему были установлены ограничения в виде: запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Нижегородской области; обязанность поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.
Бортников С.Г., совершивший преступление при особо опасном рецидиве, являющийся лицом, в отношении которого установлен судом административный надзор, периодически злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет. В 2019 году административный ответчик четыре раза был привлечен к административной ответственности, в том числе: 02.09.2019 г. по ст.20.21 КоАП РФ; 29.10.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ; 30.10.2019 года по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ.
Административный истец указал, что административный ответчик после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, в связи с чем, просит установить ответчику дополнительные ограничения в рамках административного надзора, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22 до 06 часов; запретить выезд за пределы Ковернинского района; обязать явкой для регистрации в МО МВД России "Ковернинский" в общем количестве 4 раза в месяц.
Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от 06 февраля 2020 года административное исковое заявление Врио начальника МО МВД РФ "Ковернинский" Нижегородской области об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора Бортникову Сергею Георгиевичу, удовлетворено частично.
Дополнены Бортникову Сергею Георгиевичу ранее установленные на основании решения Семеновского районного суда Нижегородской области от 19.12.2018 г. административные ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области; обязании поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, следующими административными ограничениями:
- установлен поднадзорному лицу запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток в нерабочее время;
- установлен поднадзорному лицу запрет на выезд за пределы территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области;
- установлено поднадзорному лицу административное ограничение, в виде обязательной явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства либо пребывания в общем количестве 2 раза в месяц.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России "Ковернинский" к Бортникову Сергею Георгиевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, отказано.
Срок дополнительно установленных Бортникову С.Г. административных ограничений постановлено исчислять со дня вступления в законную данного решения суда и до дня окончания срока административного надзора, установленного в отношении Бортникова С.Г. решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 19.12.2018 года.
В апелляционной жалобе представитель административного истца МО МВД России "Ковернинский" Лебедев И.Б. просит решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 06 февраля 2020 года изменить, исковые требования МО МВД России "Ковернинский" удовлетворить полностью.
Бортников С.Г., представитель административного истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует и судом установлено, что Бортников С.Г. 14.08.2015 приговором мирового судьи судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Шахунского районного суда Нижегородской области от 22.10.2015 г., постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 23.12.2016 г., апелляционным постановлением Нижегородского областного суда от 23.03.2017 г.) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 115 ч. 2 п. "в" УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию присоединено частично наказание по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от 19.02.2015, окончательно Бортникову С.Г. назначено наказание в виде к 04 лет 05 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
19.02.2019 года Бортников С.Г. освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от 07.02.2019 года, на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 2 месяца 11 дней.
Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 19.12.2018 г. (вступило в законную силу 10.01.2019) Бортникову С.Г. установлен административный надзор сроком на восемь лет и следующие административные ограничения: запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.
Из материалов дела следует, что при постановке на административный учет 19.04.2019 г. Бортникову С.Г. органом полиции разъяснялись последствия нарушения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что ответчиком не оспаривалось.
Между тем Бортников С.Г. в течение одного года, совершил одно административное правонарушение против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), а также три правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ).
Так, 02.09.2019 года ответчик привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 29.10.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей; 29.10.2019 года по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 30.10.2019 года привлечён по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений Бортников С.Г. не отрицал, постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не оспаривал.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции, следует, то Бортников С.Г. официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений, от жителей Ковернинского района жалоб не поступало.
Таким образом, установив, что Бортников С.Г. в период нахождения под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд первой инстанции с учетом вышеназванных норм права, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений в отношении административного ответчика.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований административного истца об установлении Бортникову С.Г. дни явок для обязательной регистрации в орган внутренних дел по месту жительства в общем количестве 4 раза в месяц.
Установленные районным судом дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного Бортнриковым С.Г. преступления, данных о его личности, а также с учетом отсутствия нарушений явок в орган полиции на регистрацию.
Все приведенные в судебном решении выводы подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и в жалобе не опровергнуты, в связи с чем, оснований для изменения (отмены) решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 06 февраля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МО МВД России "Ковернинский" без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
