Определение Курского областного суда от 22 декабря 2020 года №33а-3689/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 33а-3689/2020
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ягерь Е.А., рассмотрев в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению прокурора г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Курска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в совершении действий, поступившее по частной жалобе Администрации г. Курска на определение Ленинского районного суда г. Курска от 14 сентября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления Администрации г. Курска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
решением Ленинского районного суда от 14.11.2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 25.02.2020 года, постановлено: "Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Курска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Курск". Обязать Администрацию г. Курска актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Курск".
Администрация г. Курска обратилась в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г. Курска от 14 ноября 2019 года до 20 декабря 2020 года, мотивируя свои требования тем, что Администрацией г. Курска ведется работа по принятию мер в сфере актуализации схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "город Курск"; 29 июня 2020 г. в адрес председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска и директора департамента закупок для муниципальных нужд города Курска были направлены запросы о предоставлении информации об исполнении указанного выше решения. Из ответа комитета ЖКХ г. Курска следует, что комитетом первоначально была опубликована дата закупки 28.05.2020 N 0144300004020000181 на аукцион на выполнение научно-исследовательской работы: "Исследование механизма информатизации процесса водоснабжения и водоотведения с возможностью актуализации их схем, формирования полноценных электронных моделей, предложений рационального водопользования и внедрения энергосберегающих технологий на примере города Курска". В связи с поступившими жалобами в Курское УФАС России 19.06.2020 г. данная закупка была отменена. 30.07.2020 года в адрес Администрации г. Курска поступил ответ на запрос от департамента закупок для муниципальных нужд г. Курска, где он сообщает, что в соответствии с заявкой комитета ЖКХ г. Курска департаментом был размещен открытый конкурс в электронной форме - выполнение научно-исследовательской работы: "Исследование механизма информатизации процесса водоснабжения и водоотведения с возможностью актуализации их схем, формирования полноценных электронных моделей, предложений рационального водопользования и внедрения энергосберегающих технологий на примере города Курска". Сроки проведения закупки установлены в соответствии со ст. 54.2 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Окончание срок подачи заявок 17.07.2020 г., дата проведения итогов рассмотрения заявок 22 июля 2020 г., расчетная дата заключения контракта 02.08.2020 г., источником финансирования являются средства бюджета города. На сегодняшний день муниципальный контракт - выполнение научно-исследовательской работы: "Исследование механизма информатизации процесса водоснабжения и водоотведения с возможностью актуализации процесса водоснабжения и водоотведения с возможностью актуализации их схем, формирования полноценных электронных моделей, предложений рационального водопользования и внедрения энергосберегающих технологий на примере города Курска" подписан 03.08.2020 г., общий срок выполнения работ по 20.12.2020 г., в связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г. Курска от 14.11.2019 г. до 20.12.2020 г.
Определением Ленинского районного суда г. Курска от 14.09.2020 года в удовлетворении заявления администрации г. Курска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе Администрация г. Курска просит определение суда отменить, удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены определения в апелляционном порядке.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деке, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Курска от 14.11.2019 года удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора г. Куска в интересах неопределенного круга лиц; признано незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Курск"; постановлено обязать Администрацию г. Курска актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Курск"". Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 25.02.2020 г. решение Ленинского районного суда г. Курска 14.11.2019 г. оставлено без изменения.
02.09.2020 г. на основании заявления прокурора г. Курска от 26.08.2020 г. по делу N 2а-6592/23-2019 выдан исполнительный лист ФС N 025852475.
В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представитель административного ответчика Администрации г. Курска указал на то, что на сегодняшний день муниципальный контракт - выполнение научно-исследовательской работы: "Исследование механизма информатизации процесса водоснабжения и водоотведения с возможностью актуализации процесса водоснабжения и водоотведения с возможностью актуализации их схем, формирования полноценных электронных моделей, предложений рационального водопользования и внедрения энергосберегающих технологий на примере города Курска" подписан 03.08.2020 г., установлен общий срок выполнения работ по 20.12.2020 г., в связи с чем просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до указанной даты.
Проанализировав представленные Администрацией г. Курска доказательства, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что представленные Администрацией г. Курска материалы не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии всех возможных мер к реальному исполнению судебного акта и невозможности его исполнения.
Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет признать, что суд первой инстанций, исходя из позиции приведенных правовых норм, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Администрацией г. Курска, поскольку действительно достоверных сведений, подтверждающих наличие объективных факторов исключительного характера, при которых исполнение решения суда должником в силу объективных причин являлось бы невозможным без предоставления отсрочки, в материалах дела не имеется.
Приведенные в частной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию заявителя с определением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения определения по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой не имеется.
Кроме того, срок на который администрация г. Курска просила предоставить отсрочку, на момент рассмотрения частной жалобы истек.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших на вынесение незаконного определения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а частная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определила:
Определение Ленинского районного суда г. Курска от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Курска - без удовлетворения.
Судья Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка