Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33а-3686/2020
от 15 сентября 2020 года N 33а-3686/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при секретаре Железовой Е. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Яцика И.М. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года по административному исковому заявлению Яцика И.М. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области, заместителям начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области Мошинскому В.К. и Ивановой И.И., руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Сущевской Ю.В. о признании действий и требований по установлению задолженности незаконными, освобождении от уплаты задолженности по страховым взносам и пени.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области и Управления федеральной налоговой службы по Вологодской области Шевелевой А.Д., судебная коллегия
установила:
Яцик И.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 26 октября 2012 года по 02 июля 2018 года.
В период с 01 января 2017 года по 02 июля 2018 года административному истцу производились начисления фиксированных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. По состоянию на 15 апреля 2020 года у Яцика И.М. числится задолженность в общем размере ....
Письмами от 24 января 2020 года N 12-12/001140 за подписью заместителя начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 12 по Вологодской области) Мошинского В.К. и от 17 апреля 2020 года N 09-19/01/007280@ за подписью заместителя начальника МИФНС России N 12 по Вологодской области Ивановой И.И. административному истцу даны разъяснения по его обращениям о начислениях страховых взносов и об отсутствии оснований для освобождения его от их уплаты.
01 июня 2020 года в адрес Яцика И.М. направлено решение N 07-09/06577@ руководителя УФНС России по Вологодской области Сущевской Ю.В. об отказе в удовлетворении его жалоб.
29 мая 2020 года Яцик И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом увеличения исковых требований, просил признать незаконными действия административных ответчиков по установлению ему задолженности по уплате страховых взносов и пеней за период с 01 января 2017 года по 02 июля 2018 года, признать незаконными требования об уплате страховых взносов и пеней; освободить его от уплаты задолженности, выраженные в письмах N 12-12/001140 от 24 января 2020 года, N 09-19/61/007280@ от 17 апреля 2020 года, освободить его от уплаты задолженности, а также признать незаконным решение N 07-09/06577(2) руководителя УФНС России по Вологодской области Сущевской Ю.В. об отказе в удовлетворении жалобы, взыскать с административных ответчиков в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что в 2017-2018 годы фактически предпринимательскую деятельность он не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы, что и не позволило ему в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, что в конкретном случае следует признать обстоятельством исключительного характера.
Определением Череповецкого городского суда от 29 июня 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо УФНС России по Вологодской области Сущевская Ю.В.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Яцика И.М. к МИФНС России N 12 по Вологодской области, заместителям начальника МИФНС России N 12 по Вологодской области Мошинскому В.К. и Ивановой И.И., руководителю УФНС по Вологодской области Сущевской Ю.В. о признании действий и требований по установлению задолженности незаконными, освобождении от уплаты задолженности по страховым взносам и пени.
В апелляционной жалобе административный истец Яцик И.М., повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что он, находясь с 2016 года по октябрь 2019 года в местах лишения свободы, не мог лично предоставить заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и предусмотренный законом пакет документов в регистрирующий орган. Ему необходимо было оформить заявление с удостоверением подлинности его подписи в нотариальном порядке, предпринять меры для уплаты государственной пошлины и получения иных необходимых сведений, что затруднительно.
Относительно апелляционной жалобы МИФНС N 12 России по Вологодской области и УФНС России по Вологодской области представлены возражения о несостоятельности доводов жалобы и законности принятого решения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков МИФНС N 12 России по Вологодской области и УФНС России по Вологодской области Шевелева А.Д. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, не находит оснований для его отмены.
Согласно части 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.
Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в соответствии с которым часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополнилась новым разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации" и главой 34 "Страховые взносы", налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
С указанной даты утратил силу Федеральный закон N 212-ФЗ.
Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.
Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы, независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и факта получения дохода от этой деятельности.
При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.
Периодами, предусмотренными положениями указанных пунктов части 1 статьи 12 "Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых упомянутые плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов, являются:
- период прохождения военной службы;
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
При этом периоды отбывания наказания в местах лишения свободы в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не поименованы, следовательно, индивидуальные предприниматели не освобождаются от обязанности уплачивать страховые взносы за указанные периоды.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что непреодолимых обстоятельств, при которых административный истец не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, не имелось, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом судом обоснованно отклонен довод административного истца о прекращении предпринимательской деятельности и невозможности подачи заявления о прекращении статуса индивидуального предпринимателя ввиду нахождения в местах лишения свободы.
В силу пункта 7 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 9 указанного Федерального закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Яцика И.М. возможности оформить доверенность на ведение дел представителю через администрацию исправительного учреждения или наличии обстоятельств, препятствовавших административному ответчику реализовать в соответствии с частью 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации свое право на отправку корреспонденции для обращения в налоговый орган. Напротив согласно материалам, будучи в местах лишения свободы административный истец предпринял в июне 2018 года действия по оформлению заявления о прекращении предпринимательской деятельности.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, правовых оснований к отмене решения суда и удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яцика И.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
