Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3686/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 33а-3686/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Ноевой В.В.,
судей Оконешниковой М.М. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Стрекаловской Ф.И., административного ответчика Попова В.И., заинтересованного лица - представителя УФССП РФ по РС (Я) Решетниковой Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аверьянова Ю.А. к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП РФ по РС (Я), УФССП РФ по РС (Я), ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я) об оспаривании постановления о расчёте задолженности по алиментам, по апелляционной жалобе административного ответчика Попова В.И. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 июля 2019 года, которым административный иск удовлетворён, судебный пристав-исполнитель обязан устранить допущенное нарушение прав и охраняемых законом интересов должника путём отмены постановления о расчёте задолженности по алиментам от 9.07.2019 г.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., пояснения сторон, судебная коллегия
установила:
Аверьянов Ю.А. является должником по возбуждённому 1.02.2013 исполнительному производству о взыскании алиментов в пользу Д. на содержание несовершеннолетнего ребёнка в размере *** части заработка и (или) иного дохода.
9.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП РФ по РС (Я) Попова В.И. (далее - судебный пристав) по состоянию на указанную дату должнику Аверьянову Ю.А. рассчитана задолженность в размере .......... рублей за период с 22.01.2013 по 9.07.2019.
Аверьянов Ю.А., обращаясь в суд за оспариванием данного постановления, просит о признании его незаконным, указывая, что судебным приставом не были учтены суммы добровольно произведённых им выплат, а также суммы, перечисленные в счёт алиментов работодателем ООО "********". При этом просил учесть, что судебным приставом необоснованно не были приняты к зачёту суммы по банковским переводам на карточный счёт Д., которые были добровольно перечислены на содержание несовершеннолетнего ребёнка.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 26 июля 2019 года административный иск удовлетворён.
В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Попов В.И. просит решение суда отменить, будучи не согласен с выводами суда. По его мнению, не учтено, что Аверьянов Ю.А. документы об удержаниях с последнего места работы, а также другие платёжные документы в службу судебных приставов не представил, об увольнении и новом трудоустройстве не уведомил.
Представитель УФССП РФ по РС (Я) Решетникова Н.Ю. в суде апелляционной инстанции просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, указывая на отсутствие надлежащего извещения о судебном заседании при рассмотрении дела по существу. Указывает, что извещение, которое сообщено телефонограммой, получено 24 июля 2019 г., касалось подготовки и в нем не сообщалось о рассмотрении дела по существу.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путём отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Согласно ч.3 ст.96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Согласно п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п.3 ст.309 КАС РФ при наличии оснований, предусмотренных п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счёт названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Рассматривая настоящее административное дело судом первой инстанции установлено, что Аверьянов Ю.А. оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительских производств УФССП РФ по РС (Я) Попова В.И., в производстве которого находилось исполнительное производство.
Вместе с тем, территориальный орган - УФССП РФ по РС (Я) по делу в качестве заинтересованного лица привлечён, но не извещён о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, также не привлечено по делу заинтересованное лицо - Д. (взыскатель).
Таким образом, обжалуемое решение постановлено без учёта вышеизложенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.
В материалах дела имеется определение о принятии административного искового заявления, возбуждении административного дела и проведении подготовки к судебному разбирательству от 23 июля 2019 г., где указано, что назначена подготовка дела на 26 июля 2019 г. на 11 часов 50 минут (л.д.1-4).
Извещение о вызове на подготовку дела Управлению ФССП РФ по РС (Я) в качестве заинтересованного лица передано телефонограммой 24 июля 2019 г. в 17 часов 01 минуту (л.д.12).
Доверенностью от 13.08.2019 г., выданной сроком до 31.12.2020 г., руководитель УФССП России по РС (Я) уполномочил представлять интересы Управления Решетникову Н.Ю. (л.д.14).
Определением о назначении дела к судебному разбирательству от 26 июля 2019 г., в резолютивной части указано, что судебное заседание по настоящему делу назначено на 12.00 часов 26 июля 2019 г., то есть в этот же день через 10 минут после подготовки дела.
Доказательств, свидетельствующих о том, что заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, назначенного на 26 июля 2019 г. в 12.00 часов, материалы дела не содержат.
Объективная возможность иным образом узнать о дате и времени судебного разбирательства у участника отсутствовала, учитывая время проведения подготовки и назначения судебного разбирательства для разрешения спора по существу.
Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признаёт существенными, поскольку они не позволили гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закреплённого в ч.7 ст.6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие представителя УФССП РФ по РС (Я) последний был лишён возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные ст.45 КАС РФ, представить доказательства в опровержение доводов, указанных в административном исковом заявлении.
Указанные нарушения норм процессуального права в силу ст.309 и 310 КАС РФ являются безусловным основанием к отмене решения от 26 июля 2019 г. с направлением административного дела в соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - представителя УФССП РФ по РС (Я), взыскателя и решить вопрос о их привлечении к участию в деле, провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, и принять законное решение по заявленным требованиям с соблюдением положений ст.178, 227 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определил:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 26 июля 2019 года по административному делу по административному иску Аверьянова Ю.А. к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП РФ по Республике Саха (Якутия), Управлению ФССП РФ по РС (Я) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
