Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3685/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33а-3685/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Волынчук Н.В., Туникене М.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Смоленску об установлении административного надзора в отношении Иванькина Ю.А.
по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска Попова Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
Начальник УМВД России по г. Смоленску обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванькина Ю.А., как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, сроком на 6 лет 7 месяцев, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в территориальный орган МВД России (отдел полиции N УМВД России по г. Смоленску) 1 раз в месяц; запрещения выезда за пределы ... без соответствующего уведомления территориального органа; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства, с <данные изъяты> до <данные изъяты>.
Представитель административного истца УМВД России по г. Смоленску Пашковская Я.А. поддержала заявленные требования.
Административный ответчик Иванькин Ю.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против полного удовлетворения предъявленного административного иска.
Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Ганина Е.Н. указала на необходимость удовлетворения заявленных требований.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.08.2018 в отношении Иванькина Ю.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет 7 месяцев 17 дней, исчисляемый со дня постановки Иванькина Ю.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с применением следующих административных ограничений: обязать Иванькина Ю.А. являться 1 раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения - для регистрации; запретить Иванькину Ю.А. пребывание в ночное время (с <данные изъяты> следующего дня) вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания; запретить Иванькину Ю.А. выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания - ...
В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Смоленска Попов Е.В. просит изменить решение суда, установить в отношении Иванькина Ю.А. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Представитель административного истца УМВД России по г. Смоленску, административный ответчик Иванькин Ю.А., своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки поднадзорным лицом на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, приговором ... районного суда г. Смоленска от (дата) Иванькин Ю.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. N си. N, ч. N ст. N, ч. N ст. N УК РФ (несколько эпизодов) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на (дата) с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
(дата) Иванькин Ю.А, освобожден из ФБУ ИК-1 ... на основании постановления ... районного суда Смоленской области о (дата) условно-досрочно в силу ст. 79 УК РФ на неотбытый срок (дата).
Решением ... районного суда г. Смоленска от (дата) в отношении Иванькина Ю.А. установлен административный надзор сроком на (дата) с запретом выезда за пределы ... без разрешения территориального органа МВД России (ОП N УМВД России по г. Смоленску).
(дата) решением ... районного суда г. Смоленска установленный решением ... районного суда г. Смоленска административный надзор в отношении Иванькина Ю.А. продлен сроком на (дата), с сохранением ранее установленного административного ограничения и дополнением следующими административными ограничениями: обязанностью являться в территориальный орган МВД России (ОП N УМВД России по г. Смоленску) N раза в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства <данные изъяты>; запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий м участия в указанных мероприятиях.
В период нахождения под административным надзором указанным лицом было совершено преступление, за которое приговором ... районного суда г. Смоленска от (дата) Иванькин Ю.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. N ст. N УК РФ с назначением наказания в виде (дата) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
(дата) административный ответчик освобожден из ФКУ ... по постановлению ... суда Смоленской области от (дата) условно-досрочно в соответствии со ст. 79 УК РФ на неотбытый срок (дата).
Поскольку Иванькин Ю.А. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.
Установленные судом первой инстанции ограничения соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Иванькина Ю.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об изменении обжалуемого решения суда в силу следующего.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Также, суд первой инстанции не учел разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу положений статей 4 и 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ и взаимосвязи указанных правовых норм, а также с учетом положения п. 1 ч. 3 ст. 5 приведенного закона, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части формулировки видов назначенных судом административных ограничений и исчисления срока административного надзора.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Смоленска Попова Е.В. удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 августа 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Иванькина Ю.А., (дата) рождения, административный надзор и административные ограничения сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить следующие ограничения:
обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;
запретить выезд за пределы ... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 августа 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
