Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-3682/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33а-3682/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Шустовой И.Н.,
при помощнике судьи Трищенкове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Крюковой Екатерины Александровны к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волковой А.А., ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя с апелляционной жалобой УФССП России по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя УФССП России по Смоленской области Кудрявцевой В.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волковой А.А.. полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Крюкова Е.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волковой А.А., ОСП по ВАПД по г.Смоленску, УФССП России по Смоленской области, указав в обоснование, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка N 13 в г. Смоленске 23.09.2010 г., возбуждено исполнительное производство в пользу взыскателя Крюковой Е.А. в отношении должника Крюкова В.С., с предметом исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами в размере 1,38 МРОТ должника. В результате неполной оплаты алиментов у Крюкова В.С. образовалась задолженность, которая, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Волковой А.А. от 23.07.2020 г. определена за период с сентября 2017 г. по июнь 2020 г. в сумме 134 092 руб. 25 коп. Указанное постановление является незаконным, поскольку расчет задолженности определен исходя из ежемесячной суммы алиментов, равной 1 ПМ, в то время как решением суда размер алиментов определен как 1,38 МРОТ. Кроме того, 20.07.2020 г. ею подано заявление в ОСП по ВАПД по г. Смоленску о вынесении постановления о производстве удержаний из заработной платы должника и направлении его по месту работы должника. Постановлением от 28.07.2020 г. судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на выполнение просьбы заявителя ранее. Однако подтверждающих документов к постановлению не приложено, при этом задолженность по алиментам не погашается. Просила признать незаконными постановление о расчете задолженности по алиментам от 23.07.2020 г., постановление об отказе в удовлетворении заявления от 28.07.2020 г., вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волковой А.А., а также взыскать с УФССП России по Смоленской области в свою пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.
Представитель Крюковой Е.А. - Береснева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Судебный пристав исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волкова А.А. административный иск не признала.
Представители ОСП по ВАПД по г. Смоленску, УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо - Крюков В.С. в судебное заседание не явились.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 15.09.2020 г. административный иск удовлетворен: признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волковой А.А. от 23.07.2020 г. о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства N 2346/18/67050-ИП; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волковой А.А. от 28.07.2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Крюковой Е.А., вынесенное в рамках исполнительного производства N 2346/18/67050-ИП; с УФССП по Смоленской области взысканы в пользу Крюковой Е.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.
В апелляционной жалобе УФССП России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, с 01.12.2011 г. на основании Федерального закона от 30.11.2011г. механизм индексации алиментов, взыскиваемых в твёрдой денежной сумме, изменен и индексируется в зависимости от роста величины прожиточного минимума, что свидетельствует о законности постановления судебного пристава-исполнителя. Кроме того, административное исковое заявление Крюковой Е.А. поступило в УФССП только 17.09.2020 г., то есть, после рассмотрения дела, что лишило Управление возможности защищать свои права и представлять возражения.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Положениями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
На основании статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.
В статье 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. О такой индексации судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
В разделе V Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденным ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, был разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона N 229-ФЗ.
Порядок индексации размера алиментов (задолженности) определен пунктом 5.2 указанных Методических рекомендаций, согласно которому в соответствии с частью 1 статьи 102 Закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.
Абзацем 8 пункта 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов установлено, что при индексации алиментов, установленных пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо применять МРОТ, установленный статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ).
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Судебный пристав-исполнитель не вправе разрешать споры между должником и взыскателем относительно размера задолженности.
Согласно письму ФССП России от 21 декабря 2011 года N 12/01-31164- АП "О порядке индексации алиментов" в случае, если в исполнительном документе размер алиментов указан пропорционально минимальному размеру оплаты труда, рекомендовано судебному приставу-исполнителю разъяснять взыскателю его право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в ОСП по ВАПД по г. Смоленску находится исполнительное производство N 2436/18/67050-ИП, возбужденное 12.01.2016 г. на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка N 13 в г. Смоленске 23.09.2010 г., в пользу взыскателя Крюковой Е.А., в отношении должника Крюкова В. С., с предметом исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами в размере 1,38 МРОТ должника.
23.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску Волковой А.А. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором судебный пристав-исполнитель приравнял 1,38 МРОТ к 1 ПМ и рассчитал задолженность в соответствии с изменением величины прожиточного минимума, определив Крюкову В.С. задолженность за период с 06.09.2017 г. по 30.06.2020 г. в размере 134 092 руб. 25 коп.
Административный истец считает, что расчет задолженности по алиментам должен производиться исходя из минимального размера оплаты труда.
Признавая указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае судебному приставу-исполнителю необходимо было производить расчет задолженности исходя из размера алиментов, установленного судебным актом (1,38 МРОТ), либо разъяснить взыскателю его право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм права.
Учитывая то обстоятельство, что в подлежащем исполнению решении судьи предусмотрена индексация взысканных алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, судебный пристав-исполнитель не вправе был рассчитывать данную индексацию пропорционально величине прожиточного минимума, несмотря на изменение механизма индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 363-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вопреки доводам жалобы, изменение механизма индексации в данном случае возможно лишь по заявлению взыскателя об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа.
Не являются основанием для отмены решения суда и доводы жалобы о том, что административное исковое заявление Крюковой Е.А. поступило в УФССП только 17.09.2020 г., то есть, после рассмотрения дела, что лишило Управление возможности защищать свои права и представлять возражения. Из копии журнала учета исходящей корреспонденции, представленной Промышленным районным судом г. Смоленска, следует, что УФССП России по Смоленской области получило судебное извещение о рассмотрении настоящего дела 01.09.2020 г., то есть до состоявшегося 15.09.2020 г. судебного заседания, что не лишало УФССП России по Смоленской области права участвовать в рассмотрении дела и знакомиться с административным исковым заявлением.
Кроме того, по мотивам, приведенным в решении, суд обоснованно признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 28.07.2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Крюковой Е.А. о вынесении постановления о производстве удержаний из заработной платы должника и направлении его по месту работы должника.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Смоленской области <данные изъяты>- без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
