Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3682/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-3682/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Боровского В.А., Морозовой С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела административное дело N 2а-9143/2019 (47RS0004-01-2019-002448-49) по апелляционной жалобе административного ответчика - Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2019 года по административному иску Федосеева К.А. к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) о признании незаконным бездействия органа государственной власти в осуществлении перевода земель из одной категории в другую.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя административного ответчика - Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - Хабарова Е.А., действующего на основании доверенности, возражения административного истца Федосеева К.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Административный истец Федосеев К.А. обратился в суд с административным иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в обоснование требований указал, что 01.02.2019 г. председателем комитету по природным ресурсам Ленинградской области подготовлен ответ (исх. N 02-1618/2019) об отказе в исключении из государственного лесного реестра земельного участка в границах установленных генеральным планом Куйвозовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области от 13.11.2012 г. N 57, Правилами землепользовании и застройки Куйвозовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области, утвержденными приказом комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 09 декабря 2015 г. N 46, по причине отсутствия правовых оснований у Комитета для изменения границы участка Лемболовского участкового лесничества Всеволожского лесничества.
Истец полагает, что отказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в исключении из государственного лесного реестра земельного участка незаконен, на том основании, что генеральным планом Куйвозовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области земельный участок площадью 194,5 га включен в границы населенного пункта и не относится к землям лесного фонда. Наличие двойного учета земельного участка, по мнению истца, препятствует в реализации им полном объеме положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в соответствии с которым собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
К участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).
Административными ответчиками исковые требования признаны не были.
Обжалуемым решением от 04.12.2019 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области постановил:
"Признать незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.
Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области исключить из государственного лесного реестра сведения об отнесении территории в границах установленных генеральным планом Куйвозовского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" от 13.11.2012 г. N 57, Правилами землепользовании и застройки Куйвозовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области, утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 09 декабря 2015 г. N 46 к землям лесного фонда" (л.д. 158-162).
В апелляционной жалобе Комитет по природным ресурсам Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что Федосеев К.А. не имеет полномочий на предъявление административных исковых требований по исключению земель муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" из государственного лесного реестра, поскольку не является представителем муниципального образования, а также не уполномочен выступать в защиту интересов неопределенного круга лиц (л.д. 167-170).
Явившийся в суд апелляционной инстанции представитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области требования жалобы поддержал, административный истец Федосеев К.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции не явились представители административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и заинтересованных лиц Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем коллегией по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены процессуальные нарушения, влекущие за собой безусловную отмену постановленного по делу решения.
Статьей 204 КАС РФ предусмотрены ведение в ходе судебного заседания аудиопротоколирования и составление протокола в письменной форме.
В силу ч. 2 ст. 206 КАС РФ протокол судебного заседания подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания.
Отсутствие в деле протокола судебного заседания в силу п. 6 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, протоколы судебного заседания от 31.10.2019 г. и от 04.12.2019 г., в нарушение ч. 2 ст. 206 КАС РФ, не подписаны секретарем судебного заседания (л.д. 131, 157), в связи с чем следует прийти к выводу, что в материалах дела отсутствуют соответствующие требованиям процессуального закона протоколы судебных заседаний, в том числе судебного заседания, в котором было принято обжалуемое решение, что является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: <данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
