Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3681/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-3681/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Копцевой Г.В., Зацепина Е.М.
при секретаре Нечай А.В.
с участием прокурора Удачина И.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление заместителя прокурора Немецкого национального района Алтайского края Л. на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 2 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника межрайонного отдела МВД России "Славгородский" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Б..
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник МО МВД России "Славгородский" обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить в отношении Б. административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы территории Немецкого национального района без разрешения органов внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20-00 часов до 6-00 часов следующих суток.
В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГ Б. осужден Карасукским районным судом Новосибирской области по пункту "б" части 2 2 статьи 158, части 2 статьи 162, пункту "г" части 2 статьи 161, пунктам "в", "г" части 2 статьи 161, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 10 лет. ДД.ММ.ГГ Б. освобожден из мест лишения свободы. В соответствии с указанным выше приговором Б. совершил преступление в условиях опасного рецидива преступлений. В настоящий момент Б. имеет непогашенную судимость.
Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 2 марта 2021 года административные исковые требования удовлетворены, в отношении Б. установлены административный надзор сроком 3 года со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, а также административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и иных мероприятий (кафе, бары, рестораны) и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Немецкого национального района Алтайского края; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 6-00 часов.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Немецкого национального района Алтайского края Л. просит об изменении решения в части, полагая, что административный надзор необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ, исчисляя его со дня постановки Б. на учет в органе внутренних дел.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав заключение прокурора, настаивавшего на удовлетворении апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В силу пунктов 2,4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ Б. осужден по пункту "б" части 2 статьи 158, части 2 статьи 162, пункту "г" части 2 статьи 161, пунктам "в", "г" части 2 статьи 161, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 10 лет.
Постановлением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 21 июля 2011 года в приговор Карасукского районного суда Новосибирской области ДД.ММ.ГГ внесены изменения, назначено наказание в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы.
Постановлением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ в приговор Карасукского районного суда Новосибирской области ДД.ММ.ГГ внесены изменения, назначено наказание в виде 9 лет 9 месяцев лишения свободы.
Преступления, предусмотренные частью 2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесены к тяжким.
В силу положений части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Приговором установлено отягчающее наказание обстоятельство - опасный рецидив преступлений.
Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ Б. установлен административный надзор по приговору от ДД.ММ.ГГ на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
После отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГ Б. освобожден ДД.ММ.ГГ, что подтверждается справкой.
Приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ Б. осужден по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 2 года условно.
Приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ Б. осужден по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года 2 месяца, направлен к месту отбывания наказания.
После отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГ Б. освобожден ДД.ММ.ГГ условно-досрочно на 7 месяцев 12 дней, что подтверждается справкой.
Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64).
Таким образом, административный надзор, установленный вышеуказанным решением суда, прекращен.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Совершенное в период нахождения под административным надзором преступление (часть 2 статьи 158 УК РВ) отнесено к категории средней тяжести.
В силу положений части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении Б. как по приговору от ДД.ММ.ГГ, так и по приговору от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Вместе с тем, судом неправильно определён срок административного надзора, подлежащий установлению Б.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Таким образом, срок административного надзора по приговору Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по этому приговору (срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГ), является более длительным, чем по приговору Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ (срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГ).
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Таким образом, суду первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными положениями закона, надлежало правильно установить срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм, на шесть лет, установленных для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.
Кроме того, установленное судом первой инстанции административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и иных мероприятий (кафе, бары, рестораны) и участия в указанных мероприятиях не согласуется с требованиями вышеприведенных положений частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15.
Исходя из обстоятельств совершенных Б. преступлений, в т.ч. по приговорам от ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ, его поведения в период ранее установленного административного надзора, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).
Установленное в отношении Б. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Немецкого национального района Алтайского края в данном случае судом первой инстанции не мотивировано. Данный вид ограничения с учетом требований части 2 статьи 4 Федерального закона N 64 в рассматриваемом случае не является обязательным, и, учитывая, что административный ответчик имеет временную регистрацию (до ДД.ММ.ГГ) в Немецком национальном районе Алтайского края и постоянную регистрацию в Новосибирской области, установление данного ограничения нельзя признать обоснованным.
Установление судом первой инстанции административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации основано на положениях пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64.
Поскольку решение принято с существенными нарушениями норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым апелляционное представление удовлетворить и изменить решение суда, изложив его в другой редакции.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционное представление прокурора Немецкого национального района удовлетворить, решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 2 марта 2021 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Административные исковые требования МО МВД России "Славгородский" удовлетворить.
Установить в отношении Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, административный надзор на срок 6 лет, установленный для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Б. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ.
Установить в отношении Б. следующие административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 6-00 часов;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
